南方財經全媒體記者譚海燕 廣州報道
近日，海關總署公布了2023年度全國綜合保稅區發展績效評估結果，南方財經全媒體記者了解到，廣東省內深圳前海綜合保稅區、廣州南沙綜合保稅區在全國排名中被評為A類，創5年來最好成績。
一直以來，綜合保稅區在助力廣東打造高水平對外開放新高地方面發揮了重大作用。據海關總署廣東分署統計，今年前11個月，廣東省內綜合保稅區進出口7739.29億元，同比增長21.2%，占廣東省進出口總值的9.4%。
外貿壓艙石、穩定器作用明顯
今年5月，廣東省內多部門聯合出臺了推動綜合保稅區等海關特殊監管區域及其周邊區域擴大制度型開放的多項措施，提出通過打造“海陸空鐵”樞紐、推動跨境電商發展、簡化科研物資進口手續、降低高新技術貨物進口成本等舉措。據廣東海關數據，今年6月以來，廣東省內綜合保稅區進出口值同比連創新高。
6月至11月期間，省內綜合保稅區進出口4752.79億元，同比增長29.4%，增速較廣東省外貿增速高22個百分點。11月單月，廣東省內綜合保稅區進出口占全省進出口總值的10.1%，較上年度增長1.4個百分比，占比突破兩位數，拉動廣東外貿增長1.7個百分點。綜合保稅區以約占全省七千分之一的國土面積創造了全省近十分之一的外貿進出口值，體現了小區域服務大外貿的顯著特征。
聯動重大合作平臺作用突出
粵港澳大灣區內的綜合保稅區等海關特殊監管區域在促進新質生產力發展、推進跨境要素便利流動、推動粵港澳大灣區規則銜接機制對接等方面發揮著越來越重要的作用。
今年10月，海關總署出臺了《海關支持廣州南沙創新發展新一輪措施》，包括依托南沙綜合保稅區發展保稅研發、高端制造等產業，推動實施“保稅+ERP”監管等20條支持措施，進一步支持南沙新質生產力發展。據統計，今年前11月南沙綜合保稅區跨境電商網購保稅247.13億元，增長13%，自2019年以來，南沙跨境電商網購保稅業務連續五年位居全國綜合保稅區第一位。南沙綜合保稅區通過聯動南沙新區，成為聚集全品類的國際分撥中心、國際中轉集拼中心、跨境電商樞紐基地。
今年9月，海關總署出臺了《海關支持河套深港科技創新合作區深圳園區全面深化改革開放若干措施》，對河套深圳園區海關監管區域內符合條件的科研機構與企業實施10條支持措施。福田保稅區全力服務和保障河套深港科技創新合作區深圳園區科研項目引進和落地，累計推進和落地160余個重點科研項目，支持52家科研機構，逾33億元科研設備和物資便捷進區，推動創新要素跨境便捷高效流動。
東莞虎門港綜合保稅區設立全球首個直達機場空側的跨境海空聯運項目“東莞－香港國際空港中心”，將香港機場集拼、安檢等物流核心功能延伸至東莞空港中心，用足用好綜合保稅區政策，實施嵌入式海關監管，“一站式”完成海關監管和安檢、打板等手續，為企業節省30%的通關綜合成本。自2023年4月該中心正式運行至2024年11月30日，累計申報進出口貨物貨量達1.6萬噸，貨值超170億元，加速推動內地與香港規則機制“軟聯通”和基礎設施“硬聯通”，有效提升了大灣區物流一體化水平。
以改革創新帶動要素聚集
聚焦打造加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修、銷售服務“五大中心”，廣東省內綜合保稅區深化改革創新，助力粵港澳大灣區新興業態蓬勃發展。
據悉，綜合保稅區保稅融資租賃異地委托監管政策有效緩解了企業的資金壓力，培育了飛機、船舶和海洋工程物等大型設備的保稅融資租賃業務，南沙綜合保稅區依托政策功能和監管制度的優勢打造飛機保稅融資租賃基地，今年以來累計開展飛機融資租賃10架次，貨值約43.23億元。
綜合保稅區保稅維修政策則促進了液晶面板、手機、飛機航材等產業向產業鏈兩端延伸，形成良性循環，提高了生產訂單量，深圳海關建立“關、政、企”互動交流機制，推動高技術、高附加值、符合環保要求的產品來綜合保稅區開展保稅維修。以鹽田綜合保稅區為例，該區聚集了深圳市超六成的保稅維修業務，今年1～11月保稅維修項下進出口總額超44億元。
綜合保稅區保稅研發政策促成了VIVO品牌全球生產物料保稅研發項目落戶虎門港綜合保稅區，自2022年相關業務開展以來，截至2024年11月底，共研發分析出1110個案例，相關成果、數據及時發往海外各子公司，持續改善海外產品質量。
海關總署廣東分署表示，下一步，廣東省內海關將繼續認真履行守國門、促發展的職責使命，不斷提升海關制度創新和治理能力建設水平。
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