2月24日下午3時，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀，中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任祝衛(wèi)東介紹進一步深化農村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興有關情況，并答記者問。
發(fā)布會要點如下：
“三農”工作成績單：去年農民人均可支配收入達23119元
過去一年，“三農”工作取得顯著成績。
一是糧食和重要農產品穩(wěn)產增產。全年糧食產量再創(chuàng)新高，歷史性突破1.4萬億斤。大豆產量保持在2000萬噸以上，“米袋子”更滿，“菜籃子”更豐富，各類農產品供給充裕。
二是脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。脫貧縣農民人均可支配收入增幅高于全國平均水平，脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)中有增，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
三是農民收入保持較快增長。2024年，農村居民人均可支配收入達到23119元，同比實際增長6.3%，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小到2.34∶1。
四是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設扎實推進。農村基礎設施和公共服務短板加快補上，新建和改建農村公路13萬公里，農村自來水普及率達到94%，建制村快遞服務覆蓋率超過95%，農村民生事業(yè)取得新進步。
五是農村社會保持和諧穩(wěn)定。黨建引領基層治理體系逐步健全，農村群眾性文體活動豐富多彩，移風易俗深入開展，平安鄉(xiāng)村建設扎實推進。農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展，為應對各種風險挑戰(zhàn)增強了底氣，為推動經濟社會高質量發(fā)展提供了基礎支撐。
2025年中央一號文件總體框架可概括為“兩持續(xù)、四著力”
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，一號文件在穩(wěn)定“三農”工作部署總體格局基礎上，將深化改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩持續(xù)、四著力”。
“兩持續(xù)”，就是持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。這是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線任務，必須始終守住守牢，確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
“四著力”，就是著力壯大縣域富民產業(yè)、著力推進鄉(xiāng)村建設、著力健全鄉(xiāng)村治理體系、著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。這是推進鄉(xiāng)村全面振興的重點任務，必須結合實際細化實化，找準切入點和突破口，堅持久久為功，進一步提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動力活力。
守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線
過渡期之后也必須長久、永久地守住守牢
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，要研究制定過渡期后幫扶政策體系。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，絕不僅僅是今年的年度性任務，過渡期之后也必須長久、永久地守住守牢。這里可以明確告訴大家，過渡期結束之后，幫扶政策不會“急剎車”，而是要分類加以完善，建立健全常態(tài)化幫扶的制度機制。黨中央對接續(xù)幫扶農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的總要求、大方向是明確的。
韓文秀指出，這次中央一號文件提出，要統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，當前正在組織對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期進行總體評估，在評估的基礎之上，對各項幫扶政策分類優(yōu)化完善。對于農村低收入人口，重點是統籌開展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別監(jiān)測，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強社會救助兜底保障，注重激發(fā)內生動力，增強“造血”功能。對于欠發(fā)達地區(qū)，重點是促進這些地區(qū)振興發(fā)展，有針對性地加大政策傾斜的力度，通過東西部協作、定點幫扶等機制給予差異化支持，讓欠發(fā)達地區(qū)在現代化進程中逐步趕上來。
一號文件打出一套政策“組合拳”
促進糧食等農產品價格企穩(wěn)回升
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，去年以來，部分農產品價格低迷，有些品種價格跌幅較大，影響農業(yè)生產經營效益。各地和有關部門陸續(xù)出臺了一系列產業(yè)紓困政策，幫助農民和經營主體渡難關。從近期市場走勢看，主要農產品價格趨穩(wěn)，市場預期有所好轉。一號文件從生產、消費、貿易等方面，打出一套政策“組合拳”，促進糧食等農產品價格企穩(wěn)回升，保護農民務農種糧積極性。
需要把握好農產品進口節(jié)奏和力度
避免沖擊國內產業(yè)健康發(fā)展
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，我國是全球第一大農產品進口國，農產品進口是減輕資源環(huán)境壓力、彌補供需缺口、平衡貿易關系的重要途徑。但需要把握好進口的節(jié)奏和力度，避免沖擊國內產業(yè)發(fā)展。一號文件強調，要完善農產品貿易與生產協調機制，綜合施策推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需，防止谷賤傷農、肉賤傷農，維護好農民利益。目前，有關部門正在采取一攬子措施促進肉牛、奶牛等行業(yè)紓困，下一步隨著政策持續(xù)發(fā)力，生產經營狀況會有望好轉。
針對高額彩禮問題
要結合實際拿出約束性規(guī)范和倡導性標準
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，抓陳規(guī)陋習整治，推進農村移風易俗。中央一號文件對持續(xù)整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、散埋亂葬等突出問題提出了明確要求。關鍵是把群眾工作做實做到位，把道理講清楚，既要堅決對不良風氣說不，又要幫著農民想出路、找辦法。
祝衛(wèi)東指出，比如，針對高額彩禮問題，要結合實際拿出約束性規(guī)范和倡導性標準，也要加強對農村適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛。需要強調的是，群眾思想觀念、生活方式轉變需要有個過程，農村移風易俗要避免用急風驟雨、“一刀切”的辦法硬干蠻干，而是要常抓不懈、綿綿用力，德潤人心、化風成俗。
逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金
解決農民養(yǎng)老方面的后顧之憂
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，保障和改善農村民生。現在絕大多數農村基礎設施“硬件”有了明顯改善，差距更突出表現在公共服務“軟件”上。中央一號文件針對農民群眾上學看病、養(yǎng)老撫幼等方面的突出問題，積極回應民生關切。
教育方面，重點是優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好寄宿制學校和必要的小規(guī)模學校。文件特別強調，全面加強農村學生營養(yǎng)餐管理，確保食品安全和資金規(guī)范使用。
醫(yī)療方面，重點是推動醫(yī)療衛(wèi)生人員和服務下沉，辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓農民看病就醫(yī)更加便利。對于那些連續(xù)參保基本醫(yī)保和當年零報銷的農村居民，通過提高次年大病保險最高支付限額來給予一定激勵，讓參保的農民得到實惠。
養(yǎng)老方面，重點是針對農村老齡化加劇的趨勢，聚焦農村養(yǎng)老的痛點，健全農村養(yǎng)老服務體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金，解決農民養(yǎng)老方面的后顧之憂。
強化農業(yè)科技和裝備支撐
因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力
中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀表示，強化農業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力。農業(yè)的根本出路還在于科技，要害是種子。我國農業(yè)科研機構不少，科研人員也很多，創(chuàng)新成果也在不斷涌現，但是創(chuàng)新協同還不夠，研發(fā)方面同質化問題比較突出。
韓文秀強調，要推進農業(yè)科技力量協同攻關，提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能，加快突破關鍵核心技術，加力攻克一批突破性品種等。同時，要推動實用、好用、管用的農業(yè)技術進村入戶、落地生根，真正為農業(yè)插上科技的翅膀。擺脫靠天吃飯、實現旱澇保收，關鍵要靠農業(yè)基礎設施的現代化。要高質量推進高標準農田建設，全方位提高農業(yè)防災減災能力，提升糧食產能和生產保供的穩(wěn)定性。
推動土地流轉費用穩(wěn)定在合理水平
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，健全土地流轉管理服務制度。重點是推動土地流轉規(guī)范化、制度化，平等保護流轉雙方的合法權益。鼓勵各地通過發(fā)布流轉價格指數、實物計租等方式，推動流轉費用穩(wěn)定在合理水平，這樣既可以避免流轉費過低損害農民利益，又可以防止流轉費過高影響農業(yè)競爭力。
要把握好土地經營權流轉、集中、規(guī)模經營的度
中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛(wèi)東表示，準確把握土地流轉政策要求。中央的要求很明確，承包地經營權流轉要按照依法、自愿、有償的原則，不得違背承包農戶的意愿，不得損害農民權益，不得改變土地用途，不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。要把握好土地經營權流轉、集中、規(guī)模經營的度，與城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移規(guī)模相適應，與農業(yè)科技進步和生產手段改進的程度相適應，與農業(yè)社會化服務水平提高相適應。
本文綜合自中國網、央視新聞
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