21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者周頔 北京報道
12月29日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院啟動首個“商學(xué)共創(chuàng)日”，并舉辦了以“中國經(jīng)濟2025”為主題的承澤商學(xué)第14期暨國發(fā)E23新知論壇第2期活動。
與會專家認(rèn)為，2024年第四季度我國GDP增速或?qū)⑦_(dá)到5.0%—5.2%，帶動全年實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)。貨幣政策方面重提“適度寬松”，財政政策方面基調(diào)從“積極”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案臃e極”，政策力度較大，且執(zhí)行力度、基調(diào)和時間都進(jìn)行了調(diào)整，效果值得期待。
預(yù)計第四季度GDP增長5.0%—5.2%
國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，初步核算，2024年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。分季度看，第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，第二季度增長4.7%，第三季度增長4.6%。
“根據(jù)前三季度GDP增長數(shù)據(jù)和10、11月份有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，預(yù)計2024年能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標(biāo)。”統(tǒng)計學(xué)者許憲春稱。他表示，雖然前三季度GDP增速逐季回落，但第二季度回落幅度較大，第三季度回落幅度減小，預(yù)計第四季度增長5.0%—5.2%，增速回升。
從生產(chǎn)角度看，許憲春表示，預(yù)計第四季度第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%左右，增速回升。其中，工業(yè)增加值預(yù)計同比增長5.4%左右，增速回升；建筑業(yè)增加值預(yù)計同比增長3%左右。預(yù)計第四季度第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.0%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將保持較快增長，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心動力。
從需求角度看，許憲春分析稱，根據(jù)10、11月份社會消費品零售總額增長數(shù)據(jù)，預(yù)計第四季度最終消費支出增速回升，消費需求對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率也將有所回升。第四季度投資需求對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率有可能繼續(xù)回落，對經(jīng)濟增長的拉動作用依然不足。而凈出口需求表現(xiàn)較好，將對經(jīng)濟增長作出重要貢獻(xiàn)，預(yù)計第四季度凈出口需求對經(jīng)濟增長的拉動作用有可能進(jìn)一步增大。
從收入角度看，許憲春認(rèn)為，隨著經(jīng)濟增速的回升，預(yù)計第四季度全國居民人均可支配收入累計名義增速和實際增速有望有所回升。工業(yè)企業(yè)利潤增速回落幅度較大，但行業(yè)之間差異較大。在規(guī)模以上工業(yè)中，制造業(yè)高端化、智能化相關(guān)行業(yè)利潤增速表現(xiàn)較好，部分傳統(tǒng)行業(yè)表現(xiàn)欠佳。
從價格角度看，許憲春談道，前三季度消費領(lǐng)域價格漲幅在低位上回升，預(yù)計第四季度將有所回落。上半年P(guān)PI降幅呈收窄走勢，下半年呈擴大走勢。
談及對2025年經(jīng)濟形勢的展望，許憲春指出，全方位擴大內(nèi)需的任務(wù)居首位。具體來說要兩手抓，一方面促消費，消費具有較強的內(nèi)生動力，中央經(jīng)濟工作會議提出了提振消費專項行動。另一方面擴投資，投資還有很大空間，中央經(jīng)濟工作會議明確要繼續(xù)擴投資，主要抓手是更大力度支持“兩重”項目和大力實施城市更新。
從政策工具上看，貨幣政策方面重提“適度寬松”、財政政策方面基調(diào)從“積極”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案臃e極”。對此，許憲春表示：“綜合來看，政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議政策力度較大，并且從政策任務(wù)、執(zhí)行力度、基調(diào)和時間上都進(jìn)行了調(diào)整，效果值得期待。”
債務(wù)置換同時也要真實有效地化債
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個月，全國一般公共預(yù)算收入同比下降0.6%，其中，全國稅收收入同比下降3.9%；非稅收入同比增長17%。1—11月，全國政府性基金預(yù)算收入同比下降18.4%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降22.4%。
針對當(dāng)前財政運行情況，北大國發(fā)院經(jīng)濟學(xué)教授、中國公共財政研究中心主任李力行指出，近年來由于經(jīng)濟增長放緩及疫情沖擊，財政狀況有待改善，具體原因有以下幾個方面：第一，地方經(jīng)濟增速下降，導(dǎo)致政府稅收減少；第二，房地產(chǎn)市場量價齊跌，進(jìn)而導(dǎo)致土地出讓金明顯下滑；第三，地方政府隱性債務(wù)快速攀升，還本付息壓力大，新增信貸大量流入城投平臺；第四，保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)的剛性支出增加。
李力行分析認(rèn)為，地方可用財力捉襟見肘，用于支持經(jīng)濟建設(shè)的開支匱乏，影響促增長政策的落實，容易形成惡性循環(huán)，因此需要財政政策與貨幣政策配合實施逆周期調(diào)節(jié)。
近期召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要實施更加積極的財政政策。提高財政赤字率，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財政支出強度，加強重點領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長期特別國債，持續(xù)支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，更加注重惠民生、促消費、增后勁，兜牢基層“三保”底線。
李力行建議道，從財政可持續(xù)發(fā)展的角度來看，以政府信用替代市場信用、以中央信用替代地方信用會有一些潛在問題，可能不利于發(fā)揮地方和企業(yè)作為經(jīng)濟主體的積極性。因此，需要摸索在加強中央信用、加強政府信用的同時，如何保持經(jīng)濟活力。
與此同時，李力行指出，就當(dāng)前的財政形勢來說，擴充債務(wù)在短期內(nèi)是必須的，但這個短期有效的舉措并不是可以持久的，付息壓力將在中長期帶來問題，因此僅僅進(jìn)行債務(wù)置換是不夠的，也需要真實有效地化債。他建議，需要慎重考慮債務(wù)重組和破產(chǎn)，要剝離利息償付帶來的持久壓力，讓經(jīng)濟主體輕裝上陣，才能夠展現(xiàn)經(jīng)濟的活力。
最后，李力行還談道，可以將更多的政府資源推向市場，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，這也可以減輕政府的壓力，讓市場來承擔(dān)一部分公共職能。
盡可能保持最大程度的開放
論壇上，北大國發(fā)院院長、南南學(xué)院院長、數(shù)字金融研究中心主任黃益平分享了他近期關(guān)于我國經(jīng)濟波動中產(chǎn)業(yè)演變的研究。
研究顯示，過去三十年間我國的經(jīng)濟增長從勞動密集型產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型產(chǎn)業(yè)推動，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)在所有行業(yè)中對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)最為明顯，其他行業(yè)雖然也對經(jīng)濟產(chǎn)生了貢獻(xiàn)，但總體來說比較溫和。
隨著我國房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，下一步要依靠什么來推動經(jīng)濟增長？
對此，黃益平指出，無論是以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，還是以新能源汽車為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，這些經(jīng)濟新動能的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)在于能否提升全要素生產(chǎn)率。這不僅要求新興行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時也要用新的技術(shù)和管理理念改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。
此外，黃益平還特別談到了發(fā)展經(jīng)濟新動能需要更強的創(chuàng)新能力。他表示，隨著我國持續(xù)擴大高水平對外開放，將對全球高端制造產(chǎn)生較強吸引力。此外，我國也有一大批努力且具有創(chuàng)造力的企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)工人，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈能夠讓高端設(shè)計和高端制造落地實現(xiàn)。在發(fā)展趕超經(jīng)濟的過程中，在迫近全球技術(shù)最前沿的過程中，我國的創(chuàng)新能力將面臨新的挑戰(zhàn)。
黃益平指出，提高創(chuàng)新能力不僅要增加研發(fā)投入，同樣也要關(guān)注如何將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化成能夠落地應(yīng)用的創(chuàng)新實踐，形成拉動經(jīng)濟增長的新動能。比如對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對于民營企業(yè)的支持，對外開放等等。對此他特別強調(diào)，盡管保持開放度在當(dāng)前世界變局中會遇到種種困難和挑戰(zhàn)，但面對逆全球化的浪潮，除了自力更生、自主創(chuàng)新，也要盡可能保持最大程度的開放。
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