21世紀經濟報道記者孫燕 上海報道
作為中國園區經濟的發源地之一，上海自2020年3月起，在國內率先推出首批26家特色產業園區。
2023年10月，上海市政府常務會議指出，特色產業園區是上海強化高端產業引領功能的重要引擎。
同年11月出爐的《上海市特色產業園區高質量發展行動方案（2024—2026年）》，目標到2026年，全市特色產業園區達到60個左右，集聚高新技術企業和專精特新中小企業5500家左右，國家級和市級創新研發機構達到360家以上，規上工業總產值突破萬億元。
截至目前，上海共有55家市級特色產業園區，涵蓋集成電路、生物醫藥、人工智能、先進材料、電子信息、汽車、高端裝備、在線新經濟、時尚消費品、新興領域10個產業類型。
一園區一特色
與傳統產業園區相比，特色產業園區的產業定位更明確，功能更復合，能夠提供生產、研發、金融、服務等多種配套功能。
從今年新獲評市級特色產業園的張江細胞與基因產業園看，該園區專注于細胞與基因治療領域的研究和開發，已集聚細胞治療領域上下游企業超80家，基因治療企業超30家，覆蓋基因療法、基因編輯、核酸藥物、mRNA疫苗、溶瘤病毒等賽道。
坐落于外高橋保稅區的上海自貿壹號生命科技產業園，同樣以細胞基因治療、基因編輯等生物療法為特色產業，但定位于醫療企業的孵化、培育、轉化，是創新服務型產業園。
“作為園區管理方，我們不僅提供空間管理，更多是提供工商注冊、EHS（環境、健康與安全）、ESPQ（環境、社會、職業健康與安全、質量）、消防執法等服務，讓企業專注于研發。”星北實業副總經理趙源告訴21世紀經濟報道記者，目前園區共有三期，一期為孵化園，二期為加速園，三期為未來園——一期、二期的科研成果可以去三期轉化，將成果推動到生產階段。
針對生物醫藥企業，該園區可提供生物藥中試、生產的空間，集中供應蒸汽、二氧化碳、液氮等輔助材料；針對醫療器械企業，園區提供公共研發實驗平臺、高標準共享GMP車間（CDMO平臺）、精裝實驗室等設施，可滿足醫療器械研發領域的多種實驗需求。
此外，該園區獨有的Simbay生命科學服務平臺，可從硬件配置到軟件支持，從戰略規劃到實際操作，滿足生命科學企業多維度成長需求。
趙源指出，園區所在的外高橋保稅區，給園區企業帶來了通關便利等優勢，能夠滿足生命健康企業的出海需求。此外，保稅區是104工業地塊，對于醫藥企業而言，104地塊的廠房適用性廣泛，可以進行生產、研發、倉儲、辦公等多種活動。
可以看到，原來的高新技術區、工業園區側重于吸引外資和促進出口加工貿易，強調工業化進程的加速；特色產業園區則專注于特定產業領域，著重于專業化、品牌化、集群化的發展。
競速建設
2020年以來，上海各區競速建設特色產業園區，《上海市嘉定區人民政府關于加快特色產業園區建設的實施意見》《閔行區關于加快特色產業園區建設的實施意見》《浦東新區推進特色產業園區高質量發展若干規定》先后出爐。
目前，浦東新區集聚了18家市級特色產業園區和14家區級特色產業園區，總面積108平方公里。特色產業園區也已成為浦東園區經濟的“主力軍”：2024年前三季度，浦東園區總營業收入約7848億元，特色產業營收占比近60%。
《上海市特色產業園區高質量發展行動方案（2024—2026年）》提出，要發揮上海市產業地圖導向作用，引導各區圍繞重點產業定位，市、區聯動提升特色產業園區投資規模、建設水平和產業能級。
特色產業園區的發展，“創新”是手段，“空間”是關鍵。為破解產業發展面臨的“空間稀缺”瓶頸，《浦東新區推進特色產業園區高質量發展若干規定》明確符合產業規劃的優質項目，可以在戰略預留區落地。
有園區相關負責人建議，特色產業園區一定要規劃清晰，建設應突出產業、突出特色，并做好產業服務、資本服務、技術創新服務等。“特色產業園區應與優勢結合起來，不是另起爐灶建設新的產業，而是在原有優勢產業的基礎上進一步升級。”
本文鏈接：園區經濟升級：上海建成55家市級特色產業園區，浦東占近三分之一http://www.lensthegame.com/show-4-13268-0.html
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