21世紀經濟報道記者 袁思杰 香港報道
1月24日，著名經濟學家杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）在香港舉辦的亞洲金融論壇上接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，中國已經在5.5G、數字應用、電動汽車、生物醫藥等許多尖端技術領域取得了世界領先地位，這些技術進步都將成為中國持續進步的主要驅動力。
薩克斯是美國著名經濟學家，哥倫比亞大學經濟學教授兼可持續發展中心主任，2001年至2018年間曾擔任聯合國秘書長特別顧問。目前，薩克斯擔任聯合國可持續發展解決方案主任，在全球各國奔走，呼吁重視實現可持續發展目標。
談及美國和歐洲的“去風險”論調，薩克斯表示：“我認為這些政策令人遺憾，我認為中國并不是一個風險，這主要是那些不甚擅長經濟的政客為了拉攏某些選民而推動的保護主義政策。”
“中國需要與世界其他國家發展強健友好的關系，因為雖然美國可以保護其自己的市場，但很難在第三市場競爭。”薩克斯進一步指出。“美國沒有像華為那樣生產5G或5.5G的公司。因此，在基礎設施、數字化、綠色技術和電動汽車等領域，中國公司可以在與大多數新興經濟體的貿易中勝過美國。”
2024年，面對日益復雜的地緣政治和經濟環境，包括一些國家的貿易保護主義興起，薩克斯認為中國應該繼續通過“一帶一路”倡議和金磚國家合作機制等多種措施，大力發展新興經濟體市場，進一步穩固全球化道路。
技術進步是中國經濟主要驅動力
《21世紀》：多年來，您對中國經濟模式進行了深入研究。與西方經濟模式相比，您認為中國模式在哪些方面可以與其他發展中國家，尤其是非洲國家分享呢？
薩克斯：顯然，中國成功建立了一個能實現連續40年快速經濟發展的經濟框架。1980年的中國和今天的中國是兩個完全不同的經濟體：從貧困到巨大成功，從一個相當基礎的經濟體到尖端技術佼佼者。我經常對非洲領導人說：“看看中國這40年間取得的成就，特別是從1980年到2020年。”這是非洲從現在到2063年應該實現的，屆時也將是非洲聯盟成立的100周年。關鍵的是，中國在規劃、基礎設施的公共投資、提高教育質量、優化醫療保健等問題上為非洲提供了很多指導。這些都意味著非洲國家可以從中國汲取發展經驗，并對非洲實現快速經濟發展充滿信心。
《21世紀》：官方數據顯示，2023年中國經濟增長達5.2%。據您觀察，當前的中國經濟中存在哪些亮點和短期挑戰？
薩克斯：有很多亮點，特別是中國在5.5G領域等領域的技術進步。中國的數字經濟非常成熟。中國還在零碳能源等環境可持續技術方面取得了進展。在電動汽車、電池技術、光電技術等領域，中國是世界領先者。這些都是有力的亮點。
我認為有兩個方面的挑戰值得關注。其一是中國經濟的內部問題，即房地產市場以及其商業周期中存在的過度建設和財務困境。這不僅是房地產行業的問題，也是一些地方政府的問題。這一系列挑戰確實存在，但不應夸大，其程度僅中等。第二個挑戰來自美國。美國一直對中國采取非常激進的立場，限制中國進入美國市場，對中國商品提高征稅，并試圖限制技術流向中國。我認為這些美國政策是非法的，違反了世貿組織的承諾，而中國面臨著一系列由此而起的阻礙。我不喜歡美國的政策，但面對這些政策，中國對美出口顯著減緩，美國公司在華投資亦然。這就是政治，這就是糟糕卻現實的美國政治。因此，中國需要大力開拓非美市場，找到其他地方進行出口。在這方面，我認為新興經濟體可以發揮重要作用。
《21世紀》：展望未來，為實現高質量增長，中國正經歷結構性改革。您對2024年的中國經濟有何看法？在您看來，中國未來經濟增長的關鍵驅動是什么？
薩克斯：我會從五到十年跨度的視角出發。在短期內，總有一些具體因素起作用，如金融市場、債務困擾、財政政策等，但從五到十年來看，技術進步才是主要的驅動力。中國已經在5.5G、數字應用、電動汽車等許多尖端技術領域取得了世界領先地位，并在制藥和生物醫學技術方面日益增強。這些都將成為中國持續進步的主要驅動力。剛剛公布的82個國家的教育水平評分中，經濟合作與發展組織將中國排至前列，這也是非常好的。中國擁有強大的教育、強大的科技實力，以及用科技解決環境可持續性等社會挑戰的強大應用能力。
中國應繼續堅持全球化道路
《21世紀》：在當前消費者信心弱、需求疲軟等問題上，中國如何能夠在繼續推進可持續發展的同時尋求解決這些問題？
薩克斯：首先，我希望中美之間的緊張局勢得到緩和。美國應該遵守國際法，遵循正確的貿易實踐，停止對中國的單邊攻擊，因為這對雙方都是有害的。但與此同時，中國應繼續推動自身的國際化。如果美國不愿合作，那就尋找其他合作伙伴，這就是金磚國家在中國政治和經濟政策中發揮積極作用的地方。金磚五國今年迎來五個國家的加入，這很可能是一個積極的跡象。此外，還有數十個其他國家希望加入金磚國家，而加入金磚國家也將意味著加入金磚國家新開發銀行，擴大這家總部在上海的銀行的作用，這也是一個非常積極的發展。在我看來，“一帶一路”倡議是中國對區域和全球發展做出的非常有力積極的貢獻。我希望這一倡議得到加強，而不是減弱，為中國的出口提供更多融資，這也將助力共建國家的基礎設施建設。我認為，中國應采取多種措施穩固全球化的道路，即使不是與美國，至少也是與其他國家合作發展。
《21世紀》：在技術和全球貿易上，美國和歐洲正采取諸如提高關稅、對芯片等高科技產品實施制裁的保護主義手段。還有所謂“去風險”或“友岸外包”的說法。這會在多大程度上進一步破壞全球貿易秩序和阻礙技術進步？
薩克斯：我認為這些政策令人遺憾，因為我不贊同這些政策。我認為中國并不是一個風險，所以我認為不需要“去風險”。這主要是那些不甚擅長經濟的政客為了拉攏某些選民而推動的保護主義政策。我認為對于中國，部分應對方法是反對這些措施，呼吁遵守WTO規則，呼吁遵守全球規則，同時進行雙邊談判。此外，中國需要與世界其他國家發展強健友好的關系，因為雖然美國可以保護其自己的市場，但很難在第三市場競爭。美國沒有像華為那樣生產5G或5.5G（基建）的公司。因此，在基礎設施、數字化、綠色技術和電動汽車等領域，中國公司可以在與大多數新興經濟體的貿易中勝過美國。因此，美國或許可以保護自己的市場，但從世界大多數人口的維度來看，中國將擁有龐大的市場。
美元“武器化”加速國際貨幣多元化
《21世紀》：您在之前的采訪中提到美國已經將美元這個全球貨幣“武器化”。您對去美元化趨勢和國際貨幣多元化有何看法？
薩克斯：顯然，美國的行為正在加速國際貨幣多元化，因為假如你是一個與美國不太友好的國家，他們可能會扣走你的資金。這不僅涉及俄羅斯，還包括委內瑞拉、阿富汗、朝鮮等許多國家。這些金融制裁意味著持有美元資產變得不再安全。如今眾說紛紜，我們可以接著觀察：看看歐洲和美國是否不滿足于在我看來是非法凍結俄羅斯資產，甚至考慮沒收俄羅斯資產并將其交給烏克蘭。這是公然違反國際法的行為，但美國未必不會這么做，因為政客有時在行事時并不太約束自己的行為。美元“武器化”的同時，金磚國家也在推動尋求擺脫美元的替代方案。金磚國家已經成立了一個工作小組，旨在制定替代的支付機制。我相信這些機制將在金磚國家今年于俄羅斯喀山峰會上得到采納。這對金磚國家是一件好事。美國是自食其果。擁有美元作為儲備貨幣是一種特權，但這個特權不應該被濫用。
《21世紀》：但顯然這個過程需要一定時間，畢竟現在主要的支付體系還是以美元作為主導國際貨幣。
薩克斯：我在學界的同事大多認為美元主導還有好幾十年，但我認為其最多再維持十年。
《21世紀》：中國現在是世界上第二大經濟體，您對人民幣國際化的未來有何看法？
薩克斯：我認為人民幣將迎來國際化。我相信不僅會像現在一樣，在中國國內進行中央銀行數字貨幣的試驗，還將應用于國際結算。我認為，在金磚國家，或許不會出現單一的金磚國家貨幣，但金磚國家之間可能會進行以金磚國家貨幣計價的貿易，而人民幣無疑將在其中扮演關鍵角色。中國人民銀行或將與其他金磚國家的中央銀行簽訂貨幣互換協議。中國將成為一個債券發行市場，可能會發行人民幣計價的主權債券。因此，我認為一個完整的人民幣金融生態系統將會得到迅速發展。
不排除未來美國經濟疲軟可能
《21世紀》：目前對全球經濟的看法存在分歧。您依然認為美國經濟今年會出現衰退嗎？頑固的通貨膨脹問題將如何繼續影響經濟？
薩克斯：顯然，當前有許多不確定性，有政治原因，有進行中的兩場地緣沖突的原因，也有環境的沖擊——今年又將是氣溫嚴重偏高的厄爾尼諾年，這也就意味著將會有很多環境干擾。中期來看，美國經濟當然不會衰退，還將繼續增長。但我要說，這伴隨著相當大范圍的不確定性。2023年，美國經濟的韌性令人驚訝，但這也可能意味著2024年令人驚訝的可能是經濟疲軟。雖然我不是專業的短期宏觀經濟預測師，但我認為由于地緣政治、沖突、金融制裁和環境沖擊，當前是一個相當高度不確定的時期，而且美國一再證明對其商業周期的預測并不準確。目前，美國股市繁榮，通貨膨脹似乎在減緩，看起來是一個相對正常的年份，但美國經濟是周期性的。因此，我不排除任何可能性。
《21世紀》：您提到了日益惡化的氣候危機。同樣，地緣政治緊張態勢也在不斷升級。在這樣的背景下，您如何看待可持續發展的未來？
薩克斯：可持續發展需要和平與合作。當我們陷入不斷的地緣沖突，當美國、俄羅斯、中國和歐盟等主要力量之間關系緊張時，可持續發展的進展就會受阻，許多弱勢地區和貧困地區只能感受到危機。如果我們要解決全球問題，就必須停止雪上加霜。這意味著我們需要從美國和中國開始，在主要大國之間發展合作。由于美國不公平的貿易行為，我認為這方面的責任主要在美國，因此我希望美國能夠意識到，當前這種試圖攻擊中國經濟的方式或許是不錯的短期政治手段，也可能不是。但無論如何，這作為經濟手段都是糟糕的，亟須改變。
（實習生楊梓昊對本文亦有貢獻）
策劃：于曉娜
記者：袁思杰
監制：朱麗娜
編輯：朱麗娜、李瑩亮
設計：林軍明
視頻制作：袁思杰
出品：南方財經全媒體集團
本文鏈接：Outlook 2024丨獨家專訪著名經濟學家杰弗里·薩克斯：美元霸權十年內將終結?科技創新為中國經濟注入新動能http://www.lensthegame.com/show-3-8370-0.html
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