14個省市公布一季度地方債計劃 發行規模超8397億元
本報記者 韓 昱
見習記者 張薌逸
據中國債券信息網消息，1月4日，陜西省公布2024年一季度地方債發行計劃，計劃發行額度合計297億元，其中新增一般債60億元、新增專項債200億元、再融資專項債37億元。截至1月4日，《證券日報》記者通過梳理中國債券信息網披露的各地方政府債券發行安排，以及地方政府財政廳公布的發行計劃了解到，據不完全統計，目前已有包括江蘇、湖北等14個省市公布2024年一季度地方債發行計劃。此外，福建也公布了2024年1月份的地方債發行計劃，規模39億元。
整體來看，14個省市公布的一季度發行計劃規模已經超過8397億元，其中山東(除青島)、江蘇、貴州分別以2159.58億元、1400.87億元、1049.02億元的規模位居前三。對于上述數據，中信證券首席經濟學家明明在接受《證券日報》記者采訪時表示，從目前已經公布一季度發行計劃的地區來看，披露1月份發行計劃的地區較少，總額度在2095億元左右，發行節奏可能比往年的一季度稍微慢一些，背后或主要有萬億元特別國債、特殊再融資債的影響。在地區分布方面，預計會集中到經濟大省，一方面，是其要擔起全國經濟發展的重任；另一方面，債務壓力較大的重點地區因有特殊再融資債發行，今年地方債發行額度或有所減少。在地方債用途方面，可能會重點支持“三大工程”領域。
業界預計2024年地方債提前批額度或已在路上。巨豐投顧高級投資顧問羅啼明在接受《證券日報》記者采訪時表示，本輪地方債提前批額度最高可達2.7萬億元、略高于2023年的2.6萬億元。具體看，2024年新增一般債提前批額度最高或為4320億元、新增專項債提前批額度最高為2.28萬億元。
從節奏看，明明認為，今年地方債發行節奏可能會慢一些。一方面，2023年10月份開始，各地密集發行了大約1.3萬億元特殊再融資債券，疊加1萬億元特別國債，2023年四季度政府債券發行量比較大；另一方面，增發的1萬億元特別國債仍有一部分會在2024年使用，這可能使得一季度加快發行政府債的必要性不高。
從專項債看，2023年，專項債在地方政府補短板、增后勁、帶動擴大有效投資方面起到了重要的作用。據財政部網站1月4日消息(下同)，財政部黨組書記、部長藍佛安在關于當前經濟財政形勢的問答中介紹，初步統計，2023年發行的專項債券中，用作項目資本金的超過3000億元，占發行總額比例超過9%，預計拉動社會投資超萬億元，發揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。
日前召開的中央經濟工作會議要求，2024年要繼續實施積極的財政政策，適度加力、提質增效。在“適度加力”方面，藍佛安提到，在保持政府總體杠桿率基本穩定原則下，繼續安排適當規模的地方政府專項債券，強化專項債券資金使用管理，支持地方加大重點領域補短板力度，著力提高投資效率。
羅啼明認為，隨著后續新增專項債限額提前下達，會有助于地方盡早啟動發債工作，在年初即形成實物工作量，助力經濟平穩開局。隨著資金加快撥付使用，實物工作量加快形成，下階段基礎設施投資有望保持平穩較快增長。
在民生銀行首席經濟學家溫彬看來，2024年，在穩增長和防風險統籌考慮下，新增專項債規模可能由2023年的3.8萬億元小幅增加至4萬億元左右。
對于今年一季度地方債發行情況，華德榜創始人宋向清對記者表示，預計一季度地方債投放領域或將集中于重大項目、重點企業，且資本投放效率有望進一步提高，投資建設周期有望進一步縮短，同時側重于為產業經濟的擴產增效、產業結構的轉型升級、產業發展的國際化、品牌化和平臺化等方面賦能。因此，對經濟的支撐作用將加強。
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