21世紀經濟報道記者 楊志錦 上海報道
21世紀經濟報道記者從地方財政人士處了解，某省計劃2028年末將融資平臺數量壓降50%。具體而言，當地需分年度制定壓降計劃，壓降方式包括注銷、合并、市場化轉型等。其中，市場化轉型的要求為，隱性債務清零、不再承擔政府公益性項目融資職能且金融債權人同意退出。在壓降數量的同時，融資平臺債務規模也要有所壓降。
融資平臺債務風險防范化解是地方化債方案中的子方案。去年7月24日召開的中央政治局會議提出，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。從地方政府工作報告和預算報告看，多省份在去年已制定“1+N”化債方案，其中1指化債總方案，N指化債子方案，但不同地方的子方案不同，數量也不同。
江西省表示，出臺防范化解地方債務風險“1+9”方案，保持全國唯一債券零違約省份。甘肅省表示，制定實施防范化解地方債務風險“1+10”方案，疏解融資平臺債務1048.4億元。內蒙古表示，堅持“減存遏增”全力化解政府債務，落實“1+8”化債方案。天津市表示，制定實施 “1+10”全口徑債務化解工作方案，統籌全市資金資源減債化險，圓滿完成年度各項化債目標任務。
陜西省財政廳廳長常艷玲近日撰文稱，陜西先后3次組織摸清全省債務底數，形成“1+5”一攬子化債方案，經省委、省政府同意印發后抓緊落實。聚焦高風險地區，對癥施策，明確債務規模和債務率“雙降”任務目標。
南方省份某地市債務辦人士解釋稱，“1”指地方債務風險化解總體方案，“N”包括地方政府債務和隱性債務化解、政府拖欠企業賬款償還、融資平臺債務化解及轉型發展、壓減支出、國有資產底數摸排及資產盤活償債、中小銀行風險化解等方案，但不同地方子方案會有差異。
3月22日，國務院召開防范化解地方債務風險工作視頻會議。國務院總理李強在會上表示，要持續深入化解地方政府債務風險，堅決落實過緊日子要求，用足用好各類政策資源，加快化債方案推進實施。要下更大力氣化解融資平臺債務風險，強化配套政策支持，加快壓降融資平臺數量和債務規模，分類推動融資平臺改革轉型。
財政部部長藍佛安今年3月在發布會上表示：“經過各方面協同努力，地方債務風險得到整體緩解。地方政府法定債務本息兌付有效保障，隱性債務規模逐步下降；政府拖欠企業賬款清償工作取得積極進展，地方融資平臺數量有所減少。總的看，目前我國地方政府債務風險總體可控。”
藍佛安表示，下一步要著力構建防范化解隱性債務風險長效機制，建立完善全口徑地方債務監測監管體系，堅決遏制新增隱性債務，有序化解存量隱性債務，分類推進融資平臺改革轉型，持續壓減融資平臺數量。這是財政部首次明確提出要“壓減融資平臺數量”，預計未來融資平臺數量還將下降。
所謂“融資平臺”，根據《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》【國發（2010）19號】定義，指由地方政府及其部門和機構等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，承擔政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經濟實體。
財政部、國家發改委、央行、原銀監會2010年聯合發布的《關于貫徹國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知相關事項的通知》【財預（2010）412號】進一步將融資平臺定義為：
由地方政府及其部門和機構、所屬事業單位等通過財政撥款或注入土地、股權等資產設立，具有政府公益性項目投融資功能，并擁有獨立企業法人資格的經濟實體，包括各類綜合性投資公司，如建設投資公司、建設開發公司、投資開發公司、投資控股公司、投資發展公司、投資集團公司、國有資產運營公司、國有資本經營管理中心等，以及行業性投資公司，如交通投資公司等。
融資平臺的數量也有不同口徑。2011年審計署對地方債審計時，納入審計的融資平臺數量為6576家。2013年審計署再次對地方債審計時，納入審計的融資平臺數量為7170家。
原銀監會自2010年三季度開始向金融機構提供地方融資平臺名單，更新頻率為季度。當時原銀監會要求，各銀行在名單制管理的基礎上，對融資平臺按照“支持類、維持類、壓縮類”進行信貸分類，并且名單制管理系統預留退出機制，成熟一家退出一家。
隨著隱性債務監管升級，原銀保監會于2018年9月停止了地方政府融資平臺名單的發布工作。名單顯示，當時共有11737家融資平臺公司，其中9027家仍按融資平臺管理，另外2710家為“退出類”。
以2018年9月為界，此后地方政府融資平臺的范圍認定開始擴大化、廣義化，不再以界定融資平臺主體身份為中心，而是以是否有隱性債務為認定標準。據記者了解，去年對地方債進行新一輪摸底時，形成了新的融資平臺名錄，融資平臺的數量壓降以去年債務摸底時上報的名單為準。
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