這兩天，2024年全國碩士研究生招生考試筆試環(huán)節(jié)剛剛結(jié)束，眾多考生開始將精力轉(zhuǎn)移到復(fù)試以及報考院校的錄取安排等相關(guān)內(nèi)容上。
整體而言，2024年碩士研究生招生與錄取工作有兩個頗為引人注目的特點，一是專業(yè)學(xué)位研究生的招生名額大幅增加；二是很多大學(xué)公開表示不再為研究生提供宿舍。這兩大特點不僅是今年研究生招生的看點，也是中國高等教育事業(yè)整體歷史性變遷的一個現(xiàn)實寫照。
換句話說，從未來看，大幅提高專業(yè)學(xué)位研究生比例，以及大學(xué)不再安排宿舍將是高等教育中的常規(guī)性安排。然而，很多人對此表示不理解。
內(nèi)部資源短缺激化配置矛盾
根據(jù)教育部公布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2023年我國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4655萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%。
按照美國著名教育社會學(xué)家馬丁·特羅的高等教育發(fā)展理論，當(dāng)一個國家的高等教育毛入學(xué)率超過50%時，該國便進(jìn)入了普及化教育階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，早在2019年，我國高等教育毛入學(xué)率便已經(jīng)超過50%。這意味著從這一年起，我們進(jìn)入了高等教育普及化階段。
與以往的幾個階段相比，高等教育普及化階段有幾個顯著特點，一是適齡人口上大學(xué)不再是難題，即人人都能上大學(xué)，并能通過接受高等教育實現(xiàn)人生價值；二是高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展類型等走向多元化，即衡量高校辦學(xué)水平高低、培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)不再統(tǒng)一；三是高等教育的服務(wù)面向進(jìn)一步擴(kuò)大，滿足學(xué)生個性化、特色化需要成為大學(xué)辦學(xué)的重要體現(xiàn)；四是高等教育的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，每所大學(xué)都是多元化巨型大學(xué)，即構(gòu)成大學(xué)的二級機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生、課程等要素組合更加復(fù)雜。
進(jìn)入高等教育普及化階段后，按照人口出生率發(fā)展走勢，高等教育的總體規(guī)模在保持一定時段的相對穩(wěn)定后，便會呈現(xiàn)下降態(tài)勢。換句話說，我國高等教育發(fā)展要面對的是放緩增量、改進(jìn)存量、應(yīng)對減量的時代命題與變革。
在此背景下，一所大學(xué)要想獲得長足的發(fā)展，就必須持續(xù)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等方面提高自身發(fā)展水平、辦出特色、強化質(zhì)量，并以此贏得社會的認(rèn)可與支持。
然而，在現(xiàn)實中，我國大學(xué)用以發(fā)展的內(nèi)部資源長期主要依靠政府或主管部門的投入，這使得我國高等教育得以快速發(fā)展，并取得了令世人矚目的成就。但隨著高等教育規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，政府或主管部門的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足大學(xué)的發(fā)展需要，每所大學(xué)所擁有的資源都非常稀缺，大學(xué)內(nèi)部資源的有限性和發(fā)展需求的無限性之間，會出現(xiàn)比較突出的矛盾。
如何通過優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部資源配置的方式，推動學(xué)校的改革與發(fā)展，提升大學(xué)綜合辦學(xué)實力與核心競爭力？在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行、通脹仍處高位、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，這個問題顯得尤為突出。
“不提供宿舍”的現(xiàn)實考慮
當(dāng)前大學(xué)之間的競爭，歸根結(jié)底是教育資源及其配置方式的競爭。
資源配置是大學(xué)對所擁有的全部資源的系統(tǒng)分配，也是大學(xué)內(nèi)部治理中的基礎(chǔ)性工作。內(nèi)部資源的配置方式不同，最后產(chǎn)生的結(jié)果和效益就會截然不同。如果資源要素配置得好，就會對大學(xué)發(fā)展產(chǎn)生較大的促進(jìn)作用。反之，資源要素配置得不好，不但會造成資源的閑置與浪費，還有可能阻礙大學(xué)的發(fā)展與進(jìn)步。
因此，大學(xué)在資源配置過程中不得不面對這樣一個現(xiàn)實——不同大學(xué)的內(nèi)部資源因自身辦學(xué)歷史、隸屬關(guān)系、社會影響、地理位置、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同而存在較大差異。那么，如何用好現(xiàn)有資源，同時又能開拓潛在資源？這個問題就顯得極為迫切。
這需要大學(xué)根據(jù)自身的發(fā)展需要，對相關(guān)資源進(jìn)行集成、整合、轉(zhuǎn)化，并為大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略所用。
一般而言，大學(xué)內(nèi)部的教育資源主要包括辦學(xué)經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、儀器設(shè)備、學(xué)科專業(yè)、文化聲譽等。這些資源有著不同的功能和屬性，在大學(xué)內(nèi)部治理中相互關(guān)聯(lián)和滲透，共同構(gòu)成系統(tǒng)性、整體性資源。
比如，研究生招生的后續(xù)便涉及宿舍等一系列配置與安排。招多少名研究生、招什么類型的研究生，這些問題不但涉及師資、儀器設(shè)備等教學(xué)要素的配置，而且涉及宿舍、食堂等生活要素的安排。
最近，教育部《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見》中明確提出，“學(xué)術(shù)學(xué)位研究生”與“專業(yè)學(xué)位研究生”分類發(fā)展、同等重要，面向未來要“進(jìn)一步提升專業(yè)學(xué)位研究生比例，到‘十四五’末將碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模擴(kuò)大到碩士研究生招生總規(guī)模的2/3左右，大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量”。
教育部同時要求，“到2027年，培養(yǎng)單位內(nèi)部有利于兩類學(xué)位研究生教育分類發(fā)展、融通創(chuàng)新的長效機(jī)制更加完善，兩類教育各具特色、齊頭并進(jìn)的格局全面形成”。
應(yīng)該說，自我國開始實行專業(yè)學(xué)位教育制度以來，經(jīng)過30多年的不斷發(fā)展，專業(yè)學(xué)位的類別不斷豐富，培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。然而，在此過程中，大部分大學(xué)會面臨實踐型師資隊伍配比不足、實踐型教學(xué)場地不夠、研究生宿舍短缺等比較突出的現(xiàn)實性問題。為此，很多大學(xué)在研究生招錄時，不得不考慮現(xiàn)有的校內(nèi)教育資源配置情況，并決定不再為研究生安排宿舍，研究生作為成年人需自行解決住宿等。
大學(xué)發(fā)展須“輕裝上陣”
在以往的發(fā)展進(jìn)程中，國內(nèi)大學(xué)往往會花費大量人力、物力、財力，過度包攬與教師、學(xué)生的生活、安全、醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)的內(nèi)容，導(dǎo)致有限的教育資源被占用，最終能夠真正用到教學(xué)、科研上的資源反而減少。
在計劃經(jīng)濟(jì)“大包大攬”的時代，這種落后的管理模式是可以被允許存在的。然而，在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的時代，講究的是資源的最大化利用，即用最少的資源投入產(chǎn)出最大的效益，這種“大包大攬”的做法顯然已經(jīng)不合時宜，對大學(xué)主要目標(biāo)的實現(xiàn)和學(xué)生獨立生活能力的養(yǎng)成也不會產(chǎn)生什么好處。
事實上，縱觀世界高水平大學(xué)，也普遍不會給全體研究生統(tǒng)一安排宿舍，而是要求研究生自行解決住宿等問題。
因此，在新形勢下，大學(xué)內(nèi)部資源配置中值得探索的問題是——大學(xué)辦學(xué)的核心追求是什么？為此，我們有必要梳理與大學(xué)職能相協(xié)調(diào)的內(nèi)容。因為大學(xué)的中心任務(wù)是教學(xué)、科研和社會服務(wù)等，其資源配置自然也應(yīng)當(dāng)與自身核心目標(biāo)和關(guān)鍵任務(wù)相關(guān)；與此無關(guān)或關(guān)聯(lián)度比較弱的內(nèi)容則應(yīng)進(jìn)行迅速剝離，從而將有限的資源配置到核心要務(wù)上來。
從這個角度講，現(xiàn)階段我國大學(xué)的研究生宿舍完全可以率先剝離出去，從而讓大學(xué)“輕裝上陣”，把著力點放到提高辦學(xué)的質(zhì)量和水平上來。
面向未來，根據(jù)高等教育普及化、專業(yè)學(xué)位研究生擴(kuò)招等大形勢，大學(xué)要進(jìn)一步明確自身的辦學(xué)定位，綜合評估自身的辦學(xué)實力，并以此為基礎(chǔ)確定自身的辦學(xué)特色和方向，有所側(cè)重地打造自身的核心競爭力，從而贏得更多教育資源支持。
為此，大學(xué)要不斷提升成本控制和資源管理能力，將其擁有的教育資源進(jìn)行有效組合并加以利用。
這其中既包括校內(nèi)的現(xiàn)有資源，也包括全方位、多角度挖掘和拓展的校外資源，并按照協(xié)同與共享的理念，與地方政府、企事業(yè)單位、兄弟院校、社會組織等其他機(jī)構(gòu)構(gòu)建廣泛的共享聯(lián)盟，推動有限資源的共建共享，包括學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)生宿舍、辦公場地、儀器設(shè)備等共建共享，從而為學(xué)生的成長發(fā)展提供廣闊的空間和更多的機(jī)會，為科研成果的轉(zhuǎn)化提供平臺和渠道，為社會服務(wù)提供實踐場地和方向等。
另外，大學(xué)還要順應(yīng)高等教育資源配置的多元化和市場化趨勢，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，激活更多社會資源融入大學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
最后還要注重產(chǎn)出導(dǎo)向。大學(xué)應(yīng)引入競爭機(jī)制，促進(jìn)教育資源在大學(xué)內(nèi)部實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，從而達(dá)到資源配置的“帕累托最優(yōu)”效果。唯有如此，大學(xué)才能滿足不同利益相關(guān)者的個性化需求，從而獲得全方位的資源支持。
（作者系青海師范大學(xué)高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院研究員）
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