21世紀經(jīng)濟報道記者繳翼飛 實習(xí)生岳上媛 北京報道 1月26日，國務(wù)院新聞辦舉行“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”新聞發(fā)布會。會上介紹，2023年中國社會消費品零售總額創(chuàng)歷史新高，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達82.5%；貨物進出口在高基數(shù)基礎(chǔ)上以人民幣計實現(xiàn)了正增長，出口國際市場份額穩(wěn)定在14%左右；實際使用外資規(guī)模為歷史第三高，對外非金融類直接投資以人民幣計增長16.7%。
商務(wù)部部長王文濤表示，總體上，外資、外貿(mào)、消費等領(lǐng)域都保持了基本穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟回升向好作出了積極貢獻。商務(wù)部將根據(jù)2024年的新形勢新任務(wù)，做好政策研究儲備，抓緊開展新一輪政策研究評估，爭取盡早出臺。在繼續(xù)落實好去年出臺的“外資24條”的同時，持續(xù)打造“投資中國”品牌，初步考慮在境內(nèi)外舉辦20多場招商引資活動；將2024年定為“消費促進年”，將與相關(guān)部門和各方一道舉辦各類消費促進活動，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，更好地滿足消費品換新、升級的需要。
新一輪穩(wěn)外貿(mào)政策正在研究出臺
海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國外貿(mào)進出口總額達41.76萬億元，同比增長0.2%。王文濤表示，在2022年的高基數(shù)上，2023年進出口規(guī)模實現(xiàn)了0.2%的正增長，比疫情前的2019年增長30%以上。我國的出口占國際市場份額在14%左右，有望保持穩(wěn)定。而根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，2023年全球貨物貿(mào)易額下降7.5%，對比之下，中國外貿(mào)表現(xiàn)好于全球整體水平，也好于大多數(shù)主要經(jīng)濟體。
不過，聯(lián)合國最新發(fā)布《2024年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告指出，利率持續(xù)高企、沖突進一步升級、國際貿(mào)易疲軟、氣候災(zāi)害增多給全球增長帶來巨大挑戰(zhàn)，預(yù)計全球經(jīng)濟增長將從2023年的2.7%放緩至2024年的2.4%，低于疫情前3%的增長率。
王文濤也指出，今年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的外部形勢將會更加復(fù)雜嚴峻。一方面，需求不振，世界經(jīng)濟仍然低迷，國際貨幣基金組織預(yù)測，全球經(jīng)濟增速將降至2.9%。另一方面，環(huán)境不佳，貿(mào)易保護主義抬頭，地緣沖突加劇，外溢風險顯著上升，比如最近紅海航運通道受阻，就對國際貿(mào)易造成了干擾。
“但更要看到，我國外貿(mào)發(fā)展仍具備諸多有利條件，比如外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，數(shù)字化綠色化進程加快推進等。”王文濤表示，商務(wù)部將根據(jù)2024年的新形勢新任務(wù)，做好政策研究儲備。此前商務(wù)部對地方和企業(yè)提出的建議和訴求進行了摸底，目前正在抓緊開展新一輪政策研究評估，爭取盡早出臺，與已有政策形成“組合拳”，最大程度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。同時，依托我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完整、制造業(yè)門類齊全等優(yōu)勢，拓展原材料、半成品、零部件等中間品貿(mào)易。促進跨境電商、保稅維修、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。制定綠色低碳產(chǎn)品進出口貨物目錄，加快推進國際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化，推動貿(mào)易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，中間品是與國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作最為緊密的產(chǎn)品，既為其他國家產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供支撐，也可以讓其他國家分享我國發(fā)展的紅利。中間品貿(mào)易相對于最終品貿(mào)易而言，除了作為商品進行交易以外，還是知識與技術(shù)的載體，也是中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國過渡的關(guān)鍵所在。
此外，王文濤表示，商務(wù)部還將繼續(xù)推進擴大進口工作。將擴大優(yōu)質(zhì)消費品、先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口，增加能源資源產(chǎn)品和國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，發(fā)揮好進博會等重要展會平臺作用，拓展多元化的進口渠道，提升進口貿(mào)易的便利化水平，做好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)培育，把中國超大規(guī)模市場打造成為世界共享的大市場，繼續(xù)為國民經(jīng)濟發(fā)展和全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入新動能。
吸引外資規(guī)模仍在歷史高位
商務(wù)部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長39.7%；實際使用外資金額11339.1億元人民幣，同比下降8%。
王文濤對此回應(yīng)稱，我國引資規(guī)模仍然處于近年來的高位。2023年，中國實際使用外資金額雖然出現(xiàn)同比下降，但是規(guī)模上僅次于2021年、2022年，處于歷史第三高。同時引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達到37.4%，比2022年提高了1.3個百分點，比重創(chuàng)歷史新高；制造業(yè)領(lǐng)域，引資占比提升1.6個百分點，達到27.9%。從2023年國別投資情況來看，加拿大、英國、法國、瑞士、荷蘭這些發(fā)達國家對華投資大幅增長，歐盟、美國、日本在華的新設(shè)外資企業(yè)數(shù)實現(xiàn)了增長。
“短期外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些波動，這是符合經(jīng)濟規(guī)律的正常現(xiàn)象，特別是有一些大項目的落地，往往會影響當年以及明年、后年的波動。中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，特別是中國堅持對外開放的基本國策，始終敞開懷抱，真心歡迎各國企業(yè)投資中國。我們堅信，中國也必將持續(xù)成為外商投資的熱土。”王文濤說。
在吸引外資方面，國務(wù)院已在2023年印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》。王文濤表示，超六成政策舉措已經(jīng)落實或者已經(jīng)取得積極進展。59項具體政策已經(jīng)完成10項，取得階段性進展的有28項，正在持續(xù)推進的有21項。外籍個人津補貼免稅、外資研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅等政策已經(jīng)將決定延續(xù)到2027年底。新版外國人永久居留身份證正式啟用、《外國商務(wù)人士來華工作生活指引》發(fā)布，也均提升了外籍人士在華交通、生活、消費的便利度。
王文濤表示，在2023年“投資中國年”基礎(chǔ)上，商務(wù)部2024年將持續(xù)打造“投資中國”品牌，初步考慮在境內(nèi)外舉辦20多場招商引資活動，包括“投資中國”2024峰會以及10場境外活動、12場境內(nèi)活動。商務(wù)部將支持地方在“投資中國”品牌下，結(jié)合自己的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點舉辦一些配套活動，形成全國引資“一盤棋”。同時還將繼續(xù)落實好去年出臺的“外資24條”，推動放寬外資準入，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，用好外資企業(yè)圓桌會、外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)。
“外資企業(yè)圓桌會已經(jīng)機制化了，確定每月舉辦一場，分不同的行業(yè)、地區(qū)或者國別，共12場，讓我們的圓桌會議成為與外資企業(yè)坦誠溝通、務(wù)實交流的平臺。”王文濤說。
中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長王曉紅告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，后續(xù)還要對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，以擴大知識密集型服務(wù)業(yè)開放為重點，進一步縮減外商投資準入負面清單，有序放寬電信、醫(yī)療、教育、文化娛樂、咨詢服務(wù)等服務(wù)業(yè)市場準入，積極破除影響外資準入的隱性壁壘。探索便利化的數(shù)據(jù)跨境流動安全管理機制，細化行業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動的相關(guān)管理措施，推動建立國際合作機制。
21世紀經(jīng)濟報道記者在發(fā)布會上了解到，相關(guān)主管部門正在抓緊推動出臺規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)定。
商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長王受文表示，目前中國在DEPA談判方面已經(jīng)完成了所有條款的初步探討。2024年還將努力完成和東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，完成與洪都拉斯的談判，與秘魯?shù)淖再Q(mào)協(xié)定升級談判，繼續(xù)推動加入CPTPP和DEPA，計劃與海合會、新西蘭、韓國、瑞士進行自貿(mào)談判或者升級談判，進一步擴大面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。同時將進一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例，以負面清單的方式全面推動服務(wù)貿(mào)易和投資擴大開放，包括擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開放，擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入，將數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、標準認證、政府采購等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則納入到新的自貿(mào)談判中。
2024年定為“消費促進年”
放眼國內(nèi)市場，2023年，社會消費品零售總額創(chuàng)歷史新高，全年最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達82.5%。
華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟學(xué)家王軍告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，當前消費在波動中分化，服務(wù)零售額比上年增長20.0%，餐飲收入同比增長20.4%，均遠快于同期5.8%的商品零售增速和7.2%的社會消費品零售總額增速。這反映了疫情之后的經(jīng)濟復(fù)蘇是結(jié)構(gòu)性和不均衡的，不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)之間存在著較為明顯的景氣分化。不過隨著疫情影響因素的逐步消退，這種分化也將出現(xiàn)明顯的收斂。
王文濤表示，商務(wù)部將2024年定為“消費促進年”，將與相關(guān)部門和各方一道舉辦各類消費促進活動，比如結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、公休假日等消費旺季，組織舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、數(shù)商興農(nóng)慶豐收、冰雪消費季等活動。
大宗商品消費一直是擴內(nèi)需的重點。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺。
“一些家電使用了十多年、二十年，更新?lián)Q代的需求和潛力很大。同時，我們也看到汽車、家電等消費品以舊換新是一個非常系統(tǒng)的工程，需要產(chǎn)供銷、上下游、政企民、線上線下協(xié)同聯(lián)動、綜合施策。”王文濤表示，商務(wù)部將加強支持引導(dǎo)，以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動打通以舊換新的難點堵點，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，更好地滿足消費品換新、升級的需要，這一切都將在尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上來推進。
此外，王文濤表示，2024年將要采取不同方式推進城市和鄉(xiāng)村消費。在城市，將繼續(xù)推動國際消費中心城市培育建設(shè)，逐步完善以步行街為引領(lǐng)、智慧商圈為支撐、便民生活圈為基礎(chǔ)的城市商業(yè)體系，不斷提升城市的消費能級。在農(nóng)村，將深入實施縣域商業(yè)三年行動，加快補齊鄉(xiāng)村商業(yè)短板，構(gòu)建設(shè)施完善、雙向順暢的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，促進工業(yè)品“下鄉(xiāng)”和農(nóng)產(chǎn)品“進城”，持續(xù)釋放農(nóng)村消費潛力。
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