編者按
當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)承壓，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力。廣東地處“兩個(gè)前沿”，發(fā)展早、規(guī)模大，感知最早也最先受到?jīng)_擊。2023年，廣東成為全國(guó)首個(gè)突破13萬億元的省份，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的成績(jī)單：從不斷優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，到不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，已然傳遞出廣東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的活力、韌勁和潛力，經(jīng)濟(jì)第一大省的新質(zhì)生產(chǎn)力正加快涵養(yǎng)和壯大。為解析高質(zhì)量發(fā)展廣東路徑，南方財(cái)經(jīng)推出《廣東向“新”力》系列報(bào)道。本篇是第三篇稿件。
南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭瑋 喻淑琴 廣州報(bào)道
經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，正謀劃新一輪轉(zhuǎn)型。
1月23日，2024年廣東省政府工作報(bào)告公布，廣東成為全國(guó)首個(gè)突破13萬億元GDP的省份，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)35年居全國(guó)首位。在這份報(bào)告中，“綠”字出現(xiàn)了22次，生態(tài)、制造、能源、消費(fèi)、金融等重點(diǎn)工作之前均不同程度冠上了“綠色”定語。
自1985年提出“5年消滅荒山，10年綠化廣東”以來，廣東全省森林覆蓋率已從約20%提升至超50%，成為全國(guó)最“綠”省份之一。在工業(yè)領(lǐng)域，截至2023年6月，廣東已累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠304家、綠色工業(yè)園區(qū)11家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)59家，綠色制造名單總數(shù)居全國(guó)之首。
落筆于青山綠水之間，這不僅僅是一串?dāng)?shù)字，更是“兩山論”在南粵大地的生動(dòng)實(shí)踐。廣東何以成為全國(guó)最“綠”卻最“吸金”的省份？在新時(shí)代背景下，“綠美廣東”如何與新質(zhì)生產(chǎn)力充分耦合？
從林地、海邊，到工廠、園區(qū)，近1年來，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者沿著廣東綠色發(fā)展脈絡(luò)走訪了多地?？梢灾庇^看到的是，在企業(yè)內(nèi)驅(qū)力和政策外驅(qū)力雙重帶動(dòng)下，廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的“綠色因子”持續(xù)提高，從“加減乘除”四個(gè)維度重構(gòu)制造業(yè)大省的綠色發(fā)展模式：增“加”優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、梯度推進(jìn)碳“減”排、點(diǎn)綠成金釋放“乘數(shù)效應(yīng)”，再通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)消“除”資源利用的低效。
廣東省政府工作報(bào)告對(duì)新的一年作出了詳細(xì)部署，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生；積極發(fā)展服務(wù)型制造、定制生產(chǎn)、柔性供應(yīng)等新模式，不斷提高廣東制造的“含智量”“含綠量”“含金量”。隨著廣東逐步架構(gòu)起頗具地區(qū)特色且融合新質(zhì)生產(chǎn)力的“綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)”，打造廣東向“新”力的新征程已然開啟。
“加”成全國(guó)最“綠”省份
今年春季植樹造林開工在即。1月16日，在清遠(yuǎn)英德市林業(yè)科學(xué)研究所苗圃基地，工人們正忙著對(duì)各類苗木進(jìn)行拔草、澆水等作業(yè)，為春季造林做好苗木準(zhǔn)備工作。2024年，廣東省春季造林苗木生產(chǎn)儲(chǔ)備近1.8億株，能充分保障全年綠美廣東生態(tài)建設(shè)苗木需求。
通過“六大行動(dòng)”，廣東加快構(gòu)建綠美廣東生態(tài)建設(shè)新格局。廣東省林業(yè)局透露，截至2023年12月，廣東全省已完成林分優(yōu)化提升203.65萬畝，森林撫育提升205.57萬畝，退化林修復(fù)91.07萬畝，封山育林51.41萬畝。目前，廣東森林覆蓋率約達(dá)53.03%，森林蓄積量、自然保護(hù)地?cái)?shù)量等關(guān)鍵生態(tài)指標(biāo)居全國(guó)前列。
“森林是城市建設(shè)過程中的一種綠色基礎(chǔ)設(shè)施，具有普惠性，能夠?yàn)槌鞘邪l(fā)展提供重要生態(tài)支撐，也是碳中和進(jìn)程中的重要一環(huán)?！睆V州市林業(yè)和園林科學(xué)研究院黨委書記阮琳表示。
此外，作為人口大省和經(jīng)濟(jì)大省，如何在快速城鎮(zhèn)化的過程中將更多綠意植入城中，成為廣東當(dāng)下及未來加速“綠化”的關(guān)鍵詞之一。
廣東兩會(huì)期間，廣東省政協(xié)委員，廣東省林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)陳俊光就向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，未來廣東全力推進(jìn)植綠擴(kuò)綠增綠，要與“百千萬工程”相結(jié)合，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與綠化工作結(jié)合起來，一手抓山上造林，一手抓城鄉(xiāng)綠化，同時(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“兩園兩中心”國(guó)字號(hào)工程建設(shè)，加快構(gòu)建全域綠美新格局。
其中，“山上造林方面要完成林分優(yōu)化提升、森林撫育等年度任務(wù)。城鄉(xiāng)綠化方面重點(diǎn)關(guān)注高速公路兩側(cè)、國(guó)道省道縣道兩側(cè)、江河兩岸、廣場(chǎng)、街道、學(xué)校、村頭村尾、山邊水邊等群眾常來常往的地方?！标惪」庹f。
梯度推進(jìn)碳“減”排之路
在陽江海陵島岸邊向深海遠(yuǎn)眺，一條紅色光帶若隱若現(xiàn)，這是由海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)的航空障礙燈組成的一片“海市蜃樓”。隨著近年一批海上風(fēng)電項(xiàng)目加速落地，這樣的場(chǎng)景在廣東全長(zhǎng)4114.3千米的大陸海岸線上已屢見不鮮。
在這大規(guī)模擴(kuò)建的海上風(fēng)電場(chǎng)背后，暗藏著廣東這座能源消費(fèi)大省的減碳之路。
自2018年《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017年-2030年）》獲批以來，廣東海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)就進(jìn)入了高速發(fā)展期。從陽江沙扒灣到汕頭南澳島，“藍(lán)色風(fēng)帶”逐步向廣東海岸線及深遠(yuǎn)海推進(jìn)。
2024年初，南方電網(wǎng)廣東電網(wǎng)公司公布，廣東海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模已突破1000萬千瓦大關(guān)，每年可發(fā)電約300億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)省標(biāo)煤約870萬噸、減少二氧化碳排放量約2314萬噸。
除風(fēng)電外，廣東太陽能協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，廣東省內(nèi)光伏新增并網(wǎng)容量也達(dá)到597.3萬千瓦，其中工商業(yè)分布式新增裝機(jī)規(guī)模位列全國(guó)第四。
“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)實(shí)現(xiàn)碳中和至關(guān)重要，而廣東海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的突破是一個(gè)積極的信號(hào)?！敝猩酱髮W(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授陳紹晴向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，未來廣東可從政策支持和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)維度著手進(jìn)一步加速可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括出臺(tái)更多激勵(lì)政策，同時(shí)建立和完善可再生能源市場(chǎng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高行業(yè)整體效率。
除了在宏觀層面推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型，廣東各地也在加速探索碳中和之路。在廣州，加快建設(shè)綠色要素市場(chǎng)交易體系，無疑是其撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)碳減排動(dòng)力的亮點(diǎn)舉措之一。深圳則以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，聯(lián)動(dòng)數(shù)字能源等大型企業(yè)，在全城啟動(dòng)打造56個(gè)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)。
“不同類型城市在碳中和路徑選擇上應(yīng)著重關(guān)注差異化政策和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，制定差異化的碳減排目標(biāo)和政策，提供定制化的支持和激勵(lì)措施?！标惤B晴建議，未來對(duì)于廣深等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，可重點(diǎn)推動(dòng)高新技術(shù)和綠色金融等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用其在科技和資金方面的優(yōu)勢(shì)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，對(duì)資源型或工業(yè)型城市，可聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳水平。
點(diǎn)綠成金釋放“乘數(shù)效應(yīng)”
韶關(guān)市翁源縣擁有超萬畝闊葉林，這是廣東林業(yè)生態(tài)縣的發(fā)展底色。2021年，龍仙鎮(zhèn)青云村一片總面積達(dá)3.4萬畝的林地，通過廣州碳排放權(quán)交易所賣出了228.43萬元的碳匯，實(shí)現(xiàn)真正意義上的點(diǎn)“綠”成金。
翁源縣龍仙鎮(zhèn)青云村黨總支書記李靈杰告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者，該片林地2015年-2018年累計(jì)4年的碳匯量達(dá)60898噸，每噸成交價(jià)為37.51元，“碳匯交易的收益直接發(fā)放至村集體及19個(gè)村小組賬戶，極大地提高了村民們植綠護(hù)綠的積極性”。
碳匯交易的成功落地，得益于廣東在交易機(jī)制上的創(chuàng)新突破。近年來，廣東通過陸續(xù)出臺(tái)《廣東省碳排放管理試行辦法》《廣東林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理和交易實(shí)施辦法》等多項(xiàng)政策，先是將林業(yè)碳匯納入全省碳排放權(quán)交易體系，而后逐步建立起廣東林業(yè)碳匯交易機(jī)制，并優(yōu)化整合林業(yè)碳普惠方法學(xué)，實(shí)現(xiàn)了政策、機(jī)制突破。
截至2023年11月19日，廣東碳市場(chǎng)已累計(jì)備案簽發(fā)188個(gè)碳普惠項(xiàng)目，其中林業(yè)碳普惠項(xiàng)目135個(gè)，通過“賣空氣”為落后地區(qū)帶來直接經(jīng)濟(jì)收益約2500萬元。在推動(dòng)碳普惠制度與碳排放權(quán)交易體系的有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，截至2023年12月10日，廣東省碳排放配額累計(jì)成交量2.2245億噸，累計(jì)成交金額62.66億元，均居全國(guó)試點(diǎn)交易市場(chǎng)首位。
隨著全國(guó)碳中和進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，廣東區(qū)域碳市場(chǎng)也將迎來新的機(jī)遇。
民進(jìn)廣東省委會(huì)資源環(huán)境專委會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所能源戰(zhàn)略與低碳發(fā)展研究室副主任廖翠萍在其執(zhí)筆的一份集體提案中提出，隨著新的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)在2023年4月獲批通過，中國(guó)碳市場(chǎng)第三周期（2023-2025年）納入鋼鐵、水泥行業(yè)的可能性非常大，在此背景下廣東應(yīng)加快建立碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上審慎探索推出碳期貨、碳期權(quán)等碳金融衍生產(chǎn)品，大力推廣使用碳質(zhì)押、碳托管等融資業(yè)務(wù)發(fā)展。
“未來廣東在推進(jìn)碳市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)時(shí)，可以著力從數(shù)據(jù)與技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融創(chuàng)新、跨界合作等方向發(fā)力，以實(shí)現(xiàn)與全國(guó)碳市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)碳市場(chǎng)與能源市場(chǎng)、環(huán)境補(bǔ)償市場(chǎng)等的跨界合作，形成綜合、高效的碳減排機(jī)制?！敝袊?guó)科學(xué)院廣州能源研究所博士后張雨龍建議。
用“除”法巧算“生態(tài)賬”
1月23日，廣州市越秀區(qū)北京街，廣州首個(gè)“共享”醫(yī)療廢物收集點(diǎn)，工作人員正刷卡投遞醫(yī)療廢物垃圾。這個(gè)看似不起眼的收集點(diǎn)，服務(wù)著周邊約50家小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打通了小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范化收集的“最后一公里”，被選為生態(tài)環(huán)境部“無廢城市”建設(shè)來穗調(diào)研的所在地。
在惠州大亞灣石化區(qū)內(nèi)，隨著企業(yè)間的“隔墻供應(yīng)”成為常態(tài)，園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度高達(dá)95%，最大程度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、廢氣、廢渣的就地循環(huán)利用。2022年，大亞灣石化區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2425億元，并拉動(dòng)惠州石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到3450億元。
如何處理廢棄物，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，也考驗(yàn)著每座城市的治理智慧。從城市到園區(qū)，廣東推進(jìn)全省域“無廢城市”建設(shè)的探索正在多地發(fā)生。
“‘無廢城市’是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)力。通過精打細(xì)算利用資源，不僅促成了生產(chǎn)生活方式向綠色轉(zhuǎn)變，更實(shí)現(xiàn)了變廢為寶目標(biāo)?！疅o廢城市’的實(shí)踐，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了有力支撐，為可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)堡壘?！睆V東省委黨校教授、省政府原參事陳鴻宇表示。
自2021年開始“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)以來，廣東逐步將“無廢”治理理念滲透到工業(yè)、醫(yī)療、日常生活各個(gè)領(lǐng)域，交出了一份漂亮的成績(jī)單：建立綠色工廠304個(gè)，共推出1075種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、每年危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)1243萬噸，建成國(guó)家3A級(jí)生活垃圾焚燒項(xiàng)目16個(gè)、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目168個(gè)等。
如此試點(diǎn)，通過創(chuàng)新的資源利用方式和技術(shù)手段，推動(dòng)形成綠色發(fā)展生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)廢物源頭減量和最大化利用，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，進(jìn)而促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)與未來城市研究院院長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，“無廢城市”是以生態(tài)文明戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，探索城市可持續(xù)發(fā)展的具有中國(guó)特色的模式。
胡剛認(rèn)為，“無廢城市”為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)為“無廢城市”提供了實(shí)現(xiàn)的手段。兩者共同的目標(biāo)是消除資源利用的低效，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。
“無廢城市”的首倡者、中國(guó)工程院院士杜祥琬表示，建設(shè)“無廢城市”的潛力和潛在效益巨大，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7-8萬億元。
在全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的基礎(chǔ)上，更精準(zhǔn)去“除”綠色發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，以“除”法算好“生態(tài)賬”，也成為“兩山論”南粵實(shí)踐的生動(dòng)寫照。
本文鏈接：四大算式解析廣東經(jīng)濟(jì)“含綠量”：13萬億GDP背后躍動(dòng)“綠色因子”｜廣東向“新”力③http://www.lensthegame.com/show-1-3887-0.html
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