中央環(huán)保督察公開5省反饋意見(jiàn)，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬等三大問(wèn)題突出

2024-03-04 17:29:51 來(lái)源：

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　　中央環(huán)保督察公開5省反饋意見(jiàn)，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬等三大問(wèn)題突出

　　作者：章軻責(zé)編：劉展超

　　截至2月28日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察完成對(duì)福建、河南、海南、甘肅、青海5省的督察反饋。第一財(cái)經(jīng)記者梳理督察反饋意見(jiàn)注意到，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬、海洋生態(tài)保護(hù)不力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出是一些地區(qū)存在的共性問(wèn)題。

　　“兩高”項(xiàng)目盲目上馬

　　督察啟動(dòng)之際，“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，堅(jiān)決遏制‘兩高一低’項(xiàng)目盲目上馬和淘汰落后產(chǎn)能情況”被列為此次督察“九大重點(diǎn)”之一。

　　第一財(cái)經(jīng)記者從中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局了解到，在派往5省的督察組中，都設(shè)有“兩高”專題小組。

　　據(jù)已經(jīng)公開的5份督察反饋意見(jiàn)，福建省“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。福州大東海公司1臺(tái)130噸脫磷轉(zhuǎn)爐，本應(yīng)用于煉鋼的脫磷預(yù)處理，卻違規(guī)用于煉鋼，增加鋼鐵產(chǎn)能143萬(wàn)噸。福州新福興玻璃、瑞波玻璃公司未完成產(chǎn)能置換，分別違規(guī)建成1000噸/天、600噸/天浮法玻璃生產(chǎn)線。龍巖市永定區(qū)違規(guī)新增水泥熟料產(chǎn)能1000噸/天。福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)部分燒堿項(xiàng)目未落實(shí)等量或者減量置換要求。

　　近年來(lái)，河南省環(huán)境空氣質(zhì)量在全國(guó)排名一直靠后。督察發(fā)現(xiàn)，安陽(yáng)、鶴壁等地一些企業(yè)產(chǎn)能替代要求不落實(shí)，違規(guī)新建合成氨項(xiàng)目。安陽(yáng)鋼鐵等公司粗鋼產(chǎn)量控制要求落實(shí)不力，虛造產(chǎn)量賬目上報(bào)。許昌市違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年，青浦合金公司違規(guī)保留2座380立方米煉鐵高爐。新鄉(xiāng)有關(guān)縣市違規(guī)出臺(tái)規(guī)避產(chǎn)能置換文件，將環(huán)山環(huán)保科技公司新建水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能減量替代要求弱化為等量替代。

　　督察發(fā)現(xiàn)，海南省天然橡膠初加工企業(yè)工藝簡(jiǎn)單，管理粗放，污染防治水平不高。抽查13家企業(yè)，11家存在不同程度環(huán)境污染問(wèn)題。

　　督察發(fā)現(xiàn)，甘肅省部分地方“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。2021年以來(lái)酒泉、張掖、武威、嘉峪關(guān)等市未嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目排查整治要求，67個(gè)存量項(xiàng)目沒(méi)有排查評(píng)估，占比達(dá)到30%；428個(gè)在建擬建項(xiàng)目沒(méi)有梳理排查，占比高達(dá)91%。

　　青海省能耗強(qiáng)度控制不力，2021年至2022年能耗強(qiáng)度累計(jì)上升6.2%，2023年上半年同比上升1.4%。全省27家鐵合金企業(yè)和12家水泥企業(yè)中，分別有16家和4家未達(dá)到行業(yè)基準(zhǔn)水平。

　　海洋生態(tài)保護(hù)不力

　　第三輪第一批督察，有兩個(gè)(福建、海南)是沿海省份，在我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中均占有重要地位。

　　據(jù)2月27日福建省2024年全省海洋與漁業(yè)工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，2023年，福建省海洋生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量890萬(wàn)噸，均居全國(guó)前三。海水養(yǎng)殖產(chǎn)量、海水養(yǎng)殖種業(yè)規(guī)模居全國(guó)首位，水產(chǎn)品出口額繼續(xù)保持全國(guó)第一。

　　2023年，海南省漁業(yè)產(chǎn)值517.59億元，比上年增長(zhǎng)7.6%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量177.24萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.1%。在2024年海南省政府工作報(bào)告中，海南提出要更高質(zhì)量培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“向海圖強(qiáng)”，深耕海洋經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向福建省反饋的督察意見(jiàn)，福建省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題仍較突出。督察發(fā)現(xiàn)，三都澳海灣優(yōu)良海水比例由2021年的19.8%下降至2023年的6.1%，劣四類海水比例由2021年的54.1%上升到2023年的65.6%。三都澳海域超規(guī)劃養(yǎng)殖和無(wú)證養(yǎng)殖仍然存在，78%的養(yǎng)殖戶未依法取得海域使用權(quán)證。

　　督察發(fā)現(xiàn)，福建一些地方違規(guī)圍填海和用海問(wèn)題依然存在。2020年以來(lái)，寧德市多處海域被非法實(shí)施填海或圍海，合計(jì)228畝，其中52.5畝位于海洋生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)。漳州市漳浦縣將軍灣沿岸密布提水式海水養(yǎng)殖場(chǎng)，大量養(yǎng)殖尾水通過(guò)溪流直排入海，赤湖舊溪、赤蘭溪等入海口化學(xué)需氧量、無(wú)機(jī)氮等超標(biāo)嚴(yán)重。大結(jié)嶼、本連嶼、茶仔頭島等無(wú)居民海島被違規(guī)侵占。

　　據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向海南省反饋的督察意見(jiàn)，海南省海防林總體規(guī)劃缺失，底數(shù)不清、管理粗放，蠶食破壞問(wèn)題突出。近十年規(guī)劃保護(hù)的海防林長(zhǎng)度從1051公里縮短至940公里，面積從21.2萬(wàn)畝減至16.5萬(wàn)畝。

　　督察發(fā)現(xiàn)，海南省海水養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)力度不夠，且私拉亂接取水排水管道情況普遍，有的甚至隨意穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，污染破壞問(wèn)題多發(fā)。海南省自然岸線破壞時(shí)有發(fā)生。樂(lè)東縣漁業(yè)加工區(qū)及配套碼頭項(xiàng)目違規(guī)增加非透水構(gòu)筑物面積約27畝，影響區(qū)域海洋水動(dòng)力，周邊大角灣岸線年均蝕退速率由10米增加至20米。近年來(lái)三亞海域珊瑚群落不斷退化，結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)單化。

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出

　　在此次中央生態(tài)環(huán)保督察期間，5省存在的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力的問(wèn)題不僅在典型案例中被“集束式”曝光，在反饋意見(jiàn)中也進(jìn)一步提及。

　　據(jù)5份督察反饋意見(jiàn)，福建省城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出。泉州市管網(wǎng)排查整治工作滯后，至督察時(shí)，完成的管網(wǎng)混錯(cuò)接修復(fù)點(diǎn)位僅占問(wèn)題點(diǎn)位的0.8%。鯉城區(qū)、豐澤區(qū)大量生活污水通過(guò)500多個(gè)排口直排漏排進(jìn)入70條內(nèi)河；兩城區(qū)晉江沿岸17條入江河流中有11條水質(zhì)為劣Ⅴ類，另有部分污水通過(guò)穿堤排口直排晉江，導(dǎo)致鱘埔斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　督察發(fā)現(xiàn)，龍巖市污水管網(wǎng)建設(shè)改造不到位，雨季大量污水下江入河；當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期將漳龍鐵路雨水溝作為截污溝，收集多個(gè)居民區(qū)生活污水，形成長(zhǎng)約2公里的黑臭溝渠。

　　河南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。應(yīng)于2022年底建成的開封市杞縣污水處理廠擴(kuò)建工程、護(hù)城河二期污水管網(wǎng)改造工程尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；計(jì)劃2021年開工建設(shè)的洛陽(yáng)市