11月18日，廣州發(fā)布廣州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》意見的公告（以下簡稱《規(guī)定（修訂稿）》），提出廣州將新增安居樂業(yè)入戶、取消積分制入戶年度名額限制、允許全日制大專學(xué)歷入戶廣州、新增投資納稅入戶等修訂內(nèi)容。
此次《規(guī)定（修訂稿）》以“簡化程序、降低門檻、拓寬渠道、分類施策、入戶全覆蓋”為目標(biāo)，對入戶文件進(jìn)行“五合一”整合簡化，并對入戶條件進(jìn)行“二寬二增一優(yōu)化”六大方面調(diào)整。
廣州市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系共5份文件合計62條，修訂后整合為1份文件合計31條，明確廣州市引進(jìn)人才、政策性、積分制、投資納稅、安居樂業(yè)五種入戶類別和相應(yīng)條件，力爭實現(xiàn)“全市通辦、全程網(wǎng)辦”，提高遷入戶服務(wù)效能。
廣州7區(qū)新增安居樂業(yè)入戶
考慮廣州作為超大城市，區(qū)域人口密度區(qū)域分布不均現(xiàn)象較突出，本著合理有序、漸進(jìn)適度的原則，兼顧“增量”“存量”需求，廣州實施區(qū)域差別化安居樂業(yè)入戶，對“在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)7個行政區(qū)內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且在本市連續(xù)繳納社會保險滿1年的人員”，可申請入戶。
廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、廣東省和廣州市房地產(chǎn)協(xié)會專家委副主任委員歐江波介紹，新增的安居樂業(yè)入戶可以理解成“安居”和“樂業(yè)”兩個方面，即入戶人員需同時滿足購房條件和就業(yè)繳納社保條件。
在歐江波看來，安居樂業(yè)入戶將促進(jìn)廣州房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。戶籍制度改革帶動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口尤其是其中的常住人口本地化，有望成為廣州市中長期住房需求的重要支撐，將催生和激發(fā)一定的新增住房需求，包括吸引外地人才到穗就業(yè)并購房的新增需求，以及現(xiàn)在租住房屋的非戶籍人口購買產(chǎn)權(quán)住房的購房需求。
“這次廣州戶籍遷入制度修訂，是非常合理的、必要的，既契合廣州人口增長和布局優(yōu)化的實際需要，也契合廣州房地產(chǎn)發(fā)展形勢和布局優(yōu)化的實際需要，預(yù)期會產(chǎn)生多方共贏的效果。市民和市場宜理性看待這次政策修訂。”歐江波說。
安居樂業(yè)入戶條件如下：
在廣州安居樂業(yè)入戶實施區(qū)域范圍內(nèi)，擁有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋且符合下列條件之一的人員，可申請將戶籍遷入廣州市，使用計劃指導(dǎo)類指標(biāo)辦理：
（一）住宅房屋產(chǎn)權(quán)為一人所有的，在本市連續(xù)繳納社會保險滿1年。
（二）住宅房屋產(chǎn)權(quán)為與配偶、成年子女共有的，有產(chǎn)權(quán)人在本市連續(xù)繳納社會保險滿1年，所有產(chǎn)權(quán)人均可申請。
（三）住宅房屋產(chǎn)權(quán)為兩人及以上人員共有的，須經(jīng)所有產(chǎn)權(quán)人協(xié)商一致并公證確定其中一人申請，其他共有產(chǎn)權(quán)人不再適用。申請人須在本市連續(xù)繳納社會保險滿1年。
通過二手房申請安居樂業(yè)入戶，要求該住宅房屋原戶口全部遷出且3年內(nèi)未用于辦理過安居樂業(yè)入戶。
市發(fā)展改革部門可根據(jù)情況適時調(diào)整安居樂業(yè)入戶條件。
取消積分制入戶年度名額限制
入戶條件簡化為三指標(biāo)
根據(jù)《規(guī)定（修訂稿）》，廣州將優(yōu)化積分制入戶方式。取消積分制入戶年度名額限制，實行常態(tài)化申請，累計積分分值達(dá)到年度積分制入戶分?jǐn)?shù)線即可申請入戶，并放寬積分制入戶年齡限制，申請年齡由45歲放寬至50歲。同時，廣州簡化指標(biāo)條件，明確積分制入戶指標(biāo)由穩(wěn)定居住、穩(wěn)定就業(yè)、年齡3項指標(biāo)組成。
在積分制入戶分?jǐn)?shù)線確定方面，廣州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣州將以吸納更多人才為原則，參考往年積分制入戶入圍人員的最低分?jǐn)?shù)情況，綜合考慮廣州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的需求，以及基本公共服務(wù)承載能力，科學(xué)合理設(shè)置積分制入戶分?jǐn)?shù)線并盡快公布。
積分制入戶條件如下：
同時符合下列條件的人員，可申請將戶籍遷入廣州市，使用計劃指導(dǎo)類指標(biāo)辦理：
（一）持本市有效《廣東省居住證》;
（二）在本市合法穩(wěn)定就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，在本市繳納社會保險；
（三）年齡在50周歲及以下；
全日制大專學(xué)歷可直接入戶廣州
《規(guī)定（修訂稿）》提出，廣州將放寬引進(jìn)人才入戶條件，全面支持高層次人才入戶（不受年齡、社保等限制）。一方面放寬年齡限制，博士、碩士、本科入戶年齡條件均放寬5歲，其中博士由50周歲放寬到55周歲；碩士由45周歲放寬到50周歲；本科由40周歲放寬到45周歲；
另一方面降低學(xué)歷門檻，允許大專學(xué)歷入戶，需滿足具有國內(nèi)普通高校全日制大專學(xué)歷，或全日制技師學(xué)校高級工班以上畢業(yè)的人員，年齡35周歲及以下，在本市連續(xù)繳納社會保險滿一年的條件。
新增投資納稅入戶
考慮廣州外來人口超千萬，為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為滿足各類人群入戶需求，《規(guī)定（修訂稿）》新增投資納稅入戶，對“在最近連續(xù)36個月內(nèi)，在廣州市實際繳納的個人所得稅稅額累計在20萬元以上的人員”，可申請入戶。
調(diào)整后，廣州戶籍遷入將分為引進(jìn)人才入戶、積分制入戶、政策性入戶、投資納稅入戶、安居樂業(yè)入戶五個類別。
調(diào)整老年人投靠入戶、退役軍人入戶條件
《規(guī)定（修訂稿）》明確，廣州將放寬政策性入戶條件。適度放寬老年人投靠入戶限制，將投靠子女入戶需“所有子女均具有本市戶籍”條件限制，調(diào)整為“有子女具有本市戶籍連續(xù)滿5年”。
同時完善安置入戶類人員適用范圍，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》補(bǔ)充“逐月領(lǐng)取退役金退役軍人”本人及隨調(diào)隨遷家屬入戶條件。
自2019年廣州市遷入戶政策制定實施以來，廣州市戶籍人口穩(wěn)定增長、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，年均戶籍遷入人口約23萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提升。
目前，國內(nèi)除個別超大城市以外，均已全面放寬放開落戶限制。廣州市學(xué)歷入戶門檻相對較高，多樣化落戶途徑不足，尚存在較大優(yōu)化調(diào)整空間。本次政策修訂將在保持現(xiàn)行廣州市遷入戶政策體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)籌整合、優(yōu)化調(diào)整，具備較強(qiáng)可行性。
接下來，政策修訂將進(jìn)一步優(yōu)化戶籍管理工作制度供給，有利于加快推進(jìn)實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，讓城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及更多來穗人員，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更好服務(wù)保障廣州高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)定（修訂稿）》全文如下：
廣州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》意見的公告
為實施更加積極的人口調(diào)控和服務(wù)管理政策，我委會同市公安局、市人力資源社會保障局對廣州市現(xiàn)行遷入戶政策進(jìn)行修訂，起草了《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》，經(jīng)請示市政府同意，現(xiàn)向社會公眾公開征求意見。
一、征集時間
2024年11月18日至12月18日，共30日。
二、獲得修訂稿全文及起草說明的途徑
三、意見反饋途徑
（一）通過廣州市政府門戶網(wǎng)站或廣州市發(fā)展和改革委員會門戶網(wǎng)站“民意征集”欄中廣州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》意見的公告評論區(qū)發(fā)表意見。
（二）發(fā)送電子郵件至郵箱：gzfgwshc@gz.gov.cn，郵件主題請注明“《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定（修訂稿）》公開征求意見”字樣。
為確保所提意見詳細(xì)、有效，請?zhí)峁┮庖姷氖忻窳粝滦彰?、?lián)系電話、電子郵箱等有效聯(lián)系方式；以單位名義反饋的，請加蓋單位公章，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
（來源：南方+ 記者：洪鈺敏 傅鵬）
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