10月8日，國(guó)慶假期結(jié)束第一天，很多人都在期待一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的召開(kāi)。
這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的主題，是“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”。
這場(chǎng)發(fā)布會(huì)將釋放哪些增量信號(hào)，又將如何影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)接下來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)？很多人都在關(guān)注著。
事實(shí)上，10月6日，這場(chǎng)發(fā)布會(huì)的預(yù)告一出，就引發(fā)了大家的討論。
節(jié)前，中央政治局會(huì)議、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)新辦發(fā)布會(huì)，一系列會(huì)議召開(kāi)，一項(xiàng)項(xiàng)利好政策的推出，使得市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，資本市場(chǎng)連續(xù)上漲。
國(guó)慶假期期間，各大券商都沒(méi)有休息，假期開(kāi)戶數(shù)也創(chuàng)下歷史新高。
在這樣的情緒下，當(dāng)看到國(guó)新辦要舉行這樣一場(chǎng)發(fā)布會(huì)時(shí)，大家都在期待，這個(gè)一攬子增量政策的籃子里又有什么利好政策，又會(huì)放什么“大招”。
發(fā)布會(huì)前一天下午，譚主專(zhuān)門(mén)去了一趟國(guó)家發(fā)展改革委。為了這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，他們已經(jīng)準(zhǔn)備了很多天，我們到國(guó)家發(fā)展改革委時(shí)，他們還在為發(fā)布會(huì)做最后的梳理和完善。
這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)之所以受到如此多的關(guān)注，首先，是這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)恰逢其時(shí)。
在談到這幾天輿論場(chǎng)的熱切期待時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委的工作人員提到，這反映出各方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，不僅來(lái)自于資本市場(chǎng)，還來(lái)自于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支撐，更來(lái)自于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。所以，在節(jié)后第一天開(kāi)這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，也是恰逢其時(shí)。
梳理時(shí)間線，我們也能看到這種支撐力的脈絡(luò)：
- 9月26日的中央政治局會(huì)議上提到，要“加力推出增量政策”；
- 3天后，9月29日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提到，要“研究部署一攬子增量政策的落實(shí)工作”；
- 而今天的新聞發(fā)布會(huì)上講的，是“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策”。
從謀定方向到研究部署再到系統(tǒng)落實(shí)，越來(lái)越具體，也越來(lái)越清晰。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)告訴譚主：
在過(guò)去的兩個(gè)月中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也要看到，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了邊際走弱的現(xiàn)象，選擇在這時(shí)開(kāi)這樣一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹具體的政策舉措，展現(xiàn)出了中央對(duì)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升中所遇到的問(wèn)題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的決心。同時(shí)，這些舉措也表明，我們現(xiàn)在還有充足的政策儲(chǔ)備。
此時(shí)，距離2024年結(jié)束還有80多天。今年前半段，各項(xiàng)宏觀政策持續(xù)發(fā)力，上半年保持了5%的增速，總體穩(wěn)健。一般來(lái)說(shuō)，四季度經(jīng)濟(jì)在全年經(jīng)濟(jì)的占比份量較高。在這個(gè)時(shí)刻，需要推出、落實(shí)一攬子增量政策，讓企業(yè)、老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感，增強(qiáng)社會(huì)的信心和預(yù)期，在這關(guān)鍵的第四季度再拼一把，這對(duì)努力完成全年預(yù)期目標(biāo)，也是至關(guān)重要的。
放在全年的角度來(lái)看，這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，同樣也是恰逢其時(shí)。
這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)備受關(guān)注的另外一個(gè)原因，是出席新聞發(fā)布會(huì)的出席安排。
出席這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的，是國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備。
這次“一正四副”的配置，實(shí)屬罕見(jiàn)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)黃漢權(quán)跟譚主分析：
這次國(guó)家發(fā)展改革委主任帶著四位副主任一起參會(huì)，確實(shí)不常見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委的副主任都負(fù)責(zé)不同方向的工作，這次共同參加新聞發(fā)布會(huì)，也是在向社會(huì)釋放一個(gè)明確的信號(hào)，一攬子增量政策是在全方位發(fā)力，打出政策“組合拳”。
“組合拳”要打得有力有效，不光意味著“多出拳”，更要講究策略、節(jié)奏、配合。
之所以國(guó)家發(fā)展改革委提“組合拳”受到外界廣泛關(guān)注，是因?yàn)閲?guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)著政策執(zhí)行協(xié)調(diào)中樞的角色。
黃漢權(quán)表示：
從機(jī)構(gòu)職能上看，國(guó)家發(fā)展改革委是宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，要負(fù)責(zé)做好政策間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，承擔(dān)政策一致性的評(píng)估，確保政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)一攬子增量政策的落地實(shí)施。
也就是說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)比國(guó)家發(fā)展改革委更適合出來(lái)講“一攬子政策”，國(guó)家發(fā)展改革委的工作，就是統(tǒng)籌財(cái)政、金融、投資、房地產(chǎn)等各領(lǐng)域政策，增強(qiáng)宏觀政策的取向一致性，強(qiáng)化政策合力。
在國(guó)家發(fā)展改革委的這場(chǎng)發(fā)布會(huì)之后，我們也期待其他部門(mén)再對(duì)具體領(lǐng)域的政策安排做詳細(xì)解釋。
回看這段時(shí)間，先從金融領(lǐng)域發(fā)力，立竿見(jiàn)影提振信心、扭轉(zhuǎn)預(yù)期，緊接著跟進(jìn)宏觀政策的整體部署，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，從而改善宏觀經(jīng)濟(jì)基本面，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)主體和地方的信心、鞏固積極的市場(chǎng)預(yù)期，繼而開(kāi)啟正向預(yù)期下的良性增長(zhǎng)循環(huán)。
這套“組合拳”的思路清晰，布局長(zhǎng)遠(yuǎn)。
事實(shí)上，這也回應(yīng)了外界關(guān)注這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的另一層原因——這些政策密集出臺(tái)，是否意味著底牌盡出，后續(xù)就“沒(méi)招了”。
黃漢權(quán)給譚主解釋了中國(guó)宏觀政策的制定邏輯：
當(dāng)前的一攬子增量政策，一定不是一個(gè)短期的刺激，而是可持續(xù)的。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策一直強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著周期性，當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性特點(diǎn)就表現(xiàn)為，實(shí)際增速跟我們的潛在增長(zhǎng)率之間還有比較大的差距，在這種情況下，我們就要通過(guò)宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)，來(lái)把經(jīng)濟(jì)的實(shí)際增速拉回到原本應(yīng)有的區(qū)間。
但是，加大宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，不是一蹴而就、一勞永逸的。
所以，國(guó)家發(fā)展改革委在牽頭考慮政策時(shí)，兼顧總量與結(jié)構(gòu)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，更加注重高質(zhì)量發(fā)展的需要，在解決當(dāng)前問(wèn)題的同時(shí)，考慮提升中長(zhǎng)期發(fā)展的能力和潛力。
比方說(shuō)，消費(fèi)是我們現(xiàn)在政策的一個(gè)重點(diǎn)，“兩新”政策的出臺(tái)有力地拉動(dòng)了大眾消費(fèi)，但這個(gè)政策的著眼點(diǎn)，不僅僅是對(duì)當(dāng)前消費(fèi)的拉動(dòng)，而是包含了對(duì)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)性引導(dǎo)。
因?yàn)橛腥种\勢(shì)的思維，才能精準(zhǔn)落子到關(guān)鍵之處。
國(guó)家發(fā)展改革委的工作人員也提到，一攬子增量政策不單單著眼當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和困難，不單單著眼實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，它瞄準(zhǔn)的是更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展。
對(duì)于一攬子增量政策的作用，國(guó)家發(fā)展改革委的工作人員提到了三個(gè)時(shí)間點(diǎn)——努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保“十四五”順利收官；為“十五五”打下基礎(chǔ)。
這場(chǎng)發(fā)布會(huì)，只是中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新的起點(diǎn)。
（來(lái)源：玉淵譚天）
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